中新網(wǎng)成都2月6日電 (記者 王鵬)“將養(yǎng)老與托幼服務進行融合，探索‘老幼共托’新模式，是應對人口變化、提高資源利用效率的重要方向�！闭诔啥寂e行的四川省兩會上，四川省人大代表、德陽市政協(xié)副主席吳泳聚焦“一老一小”現(xiàn)實關切，就加快構建四川“老幼共托”服務體系提出了相關建議。
四川省政府工作報告提出，2026年四川要“構建全齡友好型社會”，加強養(yǎng)老服務體系建設，推進居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務協(xié)調發(fā)展；建立完善生育養(yǎng)育支持體系，增加普惠托育服務供給。
對此吳泳指出，隨著人口老齡化進程加快和家庭結構變化，“一老一小”問題在四川日益凸顯�！梆B(yǎng)老和托育需求正在同一家庭、同一社區(qū)集中顯現(xiàn)，已經成為不少家庭面臨的現(xiàn)實難題�！彼硎�，作為西部人口大省，四川老齡化程度深、少子化特征明顯、人口自然增長率偏低，亟須通過制度創(chuàng)新提升公共服務供給能力。
數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，四川60歲及以上人口已達2058萬人，占總人口的24.61%。在吳泳看來，單一推進養(yǎng)老或托育已難以適應人口結構變化趨勢�！皩B(yǎng)老與托幼服務進行融合，探索‘老幼共托’新模式，是應對人口變化、提高資源利用效率的重要方向。”
近年來，四川持續(xù)完善“一老一小”政策體系，各地在養(yǎng)老托育融合方面也進行了積極探索，積累了一定經驗。但吳泳指出，從全省層面看，相關服務仍以分領域推進為主，融合發(fā)展面臨制度和實踐層面的制約。“養(yǎng)老托育分屬不同部門管理，政策協(xié)同不足、標準不統(tǒng)一，客觀上制約了‘老幼共托’模式的推廣�！�
針對這些問題，吳泳建議，在省級層面加強頂層設計，將“老幼共托”納入養(yǎng)老和托育服務體系整體規(guī)劃，建立跨部門協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌解決規(guī)劃布局、準入標準和監(jiān)管實施等問題�！靶枰ㄟ^制度層面的整合，打破部門壁壘，讓融合服務有章可循、有規(guī)可依。”
在服務供給方面，吳泳提出，應更加注重盤活存量資源，推動設施共享和功能復合利用。她建議，對閑置或利用率不高的幼兒園、社區(qū)公共空間進行適度改造，拓展老年活動和代際互動功能；在新建居住區(qū)同步規(guī)劃建設“老幼共托”設施，打造全齡友好的社區(qū)服務空間。在農村地區(qū)，可結合實際探索老幼互助模式，緩解留守老人和留守兒童照護壓力。
圍繞服務可持續(xù)發(fā)展，吳泳特別強調人才和保障的重要性�！啊嫌坠餐小瘜臉I(yè)人員的專業(yè)能力要求更高，既懂養(yǎng)老又懂托育的復合型人才尤為關鍵�！彼ㄗh，通過交叉培訓、專業(yè)設置等方式加強人才培養(yǎng)，同時加大財政、用地用房和金融支持力度，探索政府引導、社會參與的多元投入機制。
吳泳表示，“老幼共托”并非簡單疊加養(yǎng)老和托育功能，而是對公共服務體系的一次系統(tǒng)重構。她希望四川將“老幼共托”作為“十五五”期間完善“一老一小”服務體系的重要內容統(tǒng)籌謀劃，讓老年人老有所養(yǎng)、幼有所育，在同一社區(qū)實現(xiàn)代際共融，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。(完)
