中新網(wǎng)四川新聞2月25日電 (劉剛 唐國(guó)棟 陳啟平)“我們始終堅(jiān)持以深化農(nóng)村重大改革為主攻方向，注重重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，著力做好人、地、錢三篇大文章，讓農(nóng)村資源活起來(lái)，讓全社會(huì)支農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)力量匯聚起來(lái)。”近日，自貢市沿灘區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，沿灘區(qū)已跨入2020年度四川省25個(gè)農(nóng)村改革先進(jìn)縣(市、區(qū))行列，成為了抓改革、促發(fā)展的標(biāo)桿和典范。
近年來(lái)，沿灘區(qū)積極圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作和壯大村集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)抵押融資等省級(jí)改革任務(wù)落實(shí)落地，在不斷探索中積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為有效盤(pán)活農(nóng)村閑置資源、高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走出了一條沿灘鄉(xiāng)村振興實(shí)踐之路。
高位推動(dòng)，全面統(tǒng)籌。沿灘區(qū)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革作為激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力、決勝全面小康的重要抓手。針對(duì)農(nóng)村重大改革任務(wù)和關(guān)鍵領(lǐng)域，專門(mén)制定《沿灘區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案》和《沿灘區(qū)沿灘鎮(zhèn)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范鎮(zhèn)實(shí)施方案》等專項(xiàng)改革方案5個(gè)，出臺(tái)《沿灘區(qū)引進(jìn)儲(chǔ)備高端人才專項(xiàng)事業(yè)編制管理辦法》和《沿灘區(qū)農(nóng)村宅基地審批及住房建設(shè)管理工作細(xì)則》等管理辦法10個(gè)，構(gòu)建起精準(zhǔn)對(duì)接、切合實(shí)際的農(nóng)村改革主體框架。同時(shí)，加大改革任務(wù)目標(biāo)績(jī)效考核權(quán)重和問(wèn)責(zé)力度，倒逼干部以責(zé)促行、以責(zé)問(wèn)效，確保改革順利開(kāi)展，有序推進(jìn)。
緊盯目標(biāo)，全面完成。按照“一村一方案、一村一冊(cè)”的原則，沿灘全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，2020年全面完成所有行政村集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)和“賦碼頒證”。加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1558.78萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)67.91%。其中，超10萬(wàn)元的村集體達(dá)62個(gè)；制定出臺(tái)《關(guān)于“三社”融合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，在沿灘鎮(zhèn)、九洪鄉(xiāng)開(kāi)展試點(diǎn)，有效推動(dòng)“三社”在組織上、經(jīng)營(yíng)上、服務(wù)上深度融合；堅(jiān)持提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革高效推進(jìn)。全區(qū)以花椒、柑橘兩個(gè)10萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，采取土地股份合作、委托流轉(zhuǎn)等模式，全年新增1.2萬(wàn)畝土地向園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中；加快新型經(jīng)營(yíng)主體培育，全年新培育42個(gè)，其中新培育省級(jí)示范社2個(gè)、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)2個(gè)，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶參與規(guī)�；�(jīng)營(yíng)覆蓋面達(dá)30%以上；大力開(kāi)展“三品一標(biāo)”品牌培育工作，截至2020年底，全區(qū)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品31個(gè)，綠色食品8個(gè)。
創(chuàng)新突破，全力探索。探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“沿灘模式”，推行公司化運(yùn)作，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)實(shí)行資源整合、打捆經(jīng)營(yíng)、陽(yáng)光監(jiān)管，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、資源盤(pán)活型等三大新型集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了資源變資本。全年試點(diǎn)村的村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)21.89萬(wàn)元，高于全區(qū)平均水平4.95萬(wàn)元；推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資“沿灘經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資省級(jí)試點(diǎn)，在擔(dān)保更活、審貸更快、防范更嚴(yán)三個(gè)方面加以完善與創(chuàng)新，引進(jìn)省市農(nóng)擔(dān)公司分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。截至2020年底，全區(qū)共發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款230筆逾1.7億元。
創(chuàng)新積分管理和鄉(xiāng)村治理“沿灘方式”。推行“黨建+集體經(jīng)濟(jì)”模式，深化“道德銀行”工作法，要求村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部開(kāi)戶，實(shí)行項(xiàng)目量化、積分管理，全面凝聚起共建共享的強(qiáng)大合力；創(chuàng)新收益分配機(jī)制，在全區(qū)范圍內(nèi)推行集體經(jīng)濟(jì)收益統(tǒng)一按照“分配模式五年不變，40%作為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)L動(dòng)資金，30%用于村民分紅，20%用于‘道德銀行’積分管理推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和公益事業(yè)，10%用于村干部創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的“54321”機(jī)制統(tǒng)一分配，全面激發(fā)了鄉(xiāng)村干部、群眾參與壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性。(完)
