中新網(wǎng)四川新聞3月10日電 (吳平華 江希)人勤春來(lái)早，奮發(fā)正當(dāng)時(shí)。踏著春天的腳步，9日，簡(jiǎn)陽(yáng)市召開(kāi)實(shí)施幸福美好生活十大工程動(dòng)員大會(huì)，對(duì)居民收入水平提升工程、高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程、生活成本競(jìng)爭(zhēng)力提升工程等十大工程作出一一部署。

　　動(dòng)員大會(huì)上，以企業(yè)需求和市民體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，簡(jiǎn)陽(yáng)市發(fā)布《簡(jiǎn)陽(yáng)市穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程實(shí)施方案和2021年工作計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《方案和計(jì)劃》)，以建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市為契機(jī)，促進(jìn)審批服務(wù)簡(jiǎn)約易辦、惠企政策精準(zhǔn)易享、發(fā)展機(jī)會(huì)公平可及、要素獲取便利快捷，營(yíng)造“有無(wú)熟人一個(gè)樣、大小企業(yè)一個(gè)樣、國(guó)有民營(yíng)一個(gè)樣、內(nèi)資外資一個(gè)樣、投前投后一個(gè)樣”的公平穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，讓市場(chǎng)主體放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。

　　3個(gè)希望 　對(duì)接市場(chǎng)主體需求持續(xù)優(yōu)化政策舉措

　　2月18日，成都市實(shí)施幸福美好生活十大工程動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)。成都提出，將致力打造穩(wěn)定公平可及的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體和市民為中心，以市場(chǎng)主體和市民滿意度為導(dǎo)向，以高效精細(xì)服務(wù)為抓手，科學(xué)精準(zhǔn)出臺(tái)惠企利企便民政策措施，推動(dòng)審批服務(wù)簡(jiǎn)約易辦、惠企政策精準(zhǔn)易享、發(fā)展機(jī)會(huì)公平可及、要素獲取便利快捷，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，繼續(xù)保持全國(guó)營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市行列。

　　一切為了市場(chǎng)主體，一切為了辦事群眾。2月23日，圍繞成都市幸福美好生活十大工程，簡(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局結(jié)合實(shí)際、對(duì)標(biāo)一流，深入分析簡(jiǎn)陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞辦事環(huán)境便捷高效、政策環(huán)境穩(wěn)定可及、市場(chǎng)環(huán)境公平開(kāi)放，以企業(yè)需求和市民群眾體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，起草了《方案和計(jì)劃》。

　　“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境的好壞關(guān)乎未來(lái)發(fā)展，更是他們‘用腳投票’，選擇在哪扎根的關(guān)鍵。”簡(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局深諳此理，在起草過(guò)程中，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)主體需求，優(yōu)化生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源供給，努力為企業(yè)提供完備、高效的全周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“靶向”服務(wù)。

　　“能不能來(lái)了就辦、一次搞定？”“速度如何再提升？”“企業(yè)能真正享受到這些優(yōu)惠政策嗎？”為精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，簡(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局邀請(qǐng)簡(jiǎn)陽(yáng)市人大代表、簡(jiǎn)陽(yáng)市政協(xié)委員、簡(jiǎn)陽(yáng)市級(jí)相關(guān)部門(mén)、企業(yè)代表等40余人召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各參會(huì)代表的意見(jiàn)建議。座談會(huì)中，各參會(huì)代表暢所欲言、深入交流，工作人員仔細(xì)傾聽(tīng)、認(rèn)真記錄，充分吸納大家的意見(jiàn)與建議，推動(dòng)《方案和計(jì)劃》進(jìn)一步優(yōu)化完善。

　　“各參會(huì)代表主要提出了3個(gè)希望，他們的盼望與要求就是我們服務(wù)的方向�！焙�(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這3個(gè)希望分別是優(yōu)化市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)集中辦理；打通部門(mén)共享數(shù)據(jù)路徑，進(jìn)一步提升辦事效率；強(qiáng)化政策保障措施，推動(dòng)政策措施落地落實(shí)。

　　為此，《方案和計(jì)劃》提出，加快建成集行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)于一體的市民中心，讓企業(yè)和市民線下“進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事”；大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打通部門(mén)間共享數(shù)據(jù)路徑，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政策宣傳，創(chuàng)新改革舉措，健全評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)政策舉措落地落實(shí)。

　　3個(gè)方面 　推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變建設(shè)穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境

　　“《方案和計(jì)劃》主要圍繞打造便捷高效的辦事環(huán)境、穩(wěn)定可及的政策環(huán)境、公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境3個(gè)方面來(lái)開(kāi)展，旨在推動(dòng)政府職能由‘以審批為中心’向‘以服務(wù)為中心’轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境�！焙�(jiǎn)陽(yáng)市行政審批局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)介紹，第一部分實(shí)施方案(2021--2025)，在保留成都重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措前提下，結(jié)合簡(jiǎn)陽(yáng)實(shí)際，新增推廣“主題式”審批服務(wù)；精準(zhǔn)制定招商引資優(yōu)惠政策；打造誠(chéng)信簡(jiǎn)陽(yáng)；構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系；完善市級(jí)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)體系；支持外國(guó)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)；實(shí)現(xiàn)APEC商務(wù)旅行卡在全市符合條件企業(yè)宣傳和推廣全覆蓋等7個(gè)方面來(lái)規(guī)劃我市穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　第二部分2021年工作計(jì)劃，在保留成都重點(diǎn)工作前提下，結(jié)合簡(jiǎn)陽(yáng)實(shí)際，新增電子輔助評(píng)標(biāo)、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)以及公共資源交易大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的全面應(yīng)用和提升；推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)綜合便民服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化建設(shè)；積極推進(jìn)“七大專項(xiàng)行動(dòng)”等3個(gè)方面來(lái)加快營(yíng)商環(huán)境3.0落地落實(shí)。

　　關(guān)鍵詞：打造便捷高效的辦事環(huán)境

　　聚焦企業(yè)辦事便捷、要素獲取容易、惠企政策精準(zhǔn)易享，營(yíng)造便捷高效的辦事環(huán)境。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。深入推進(jìn)“綜合一窗”改革，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的審批服務(wù)模式。推廣“主題式”審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)主題式事項(xiàng)“一個(gè)窗口、一張表、一套資料”辦理。2021年實(shí)現(xiàn)涉企和市民事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦、80%以上事項(xiàng)“不見(jiàn)面”審批，90%以上事項(xiàng)“一窗受理”、70%以上事項(xiàng)可“全域通辦”、高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，審批服務(wù)事項(xiàng)即辦率超過(guò)40%；到2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)涉企和市民事項(xiàng)10%“一次辦”、90%以上事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、80%以上事項(xiàng)可“全域通辦”、審批服務(wù)事項(xiàng)即辦審超過(guò)50%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放，改造提升鎮(zhèn)(街道)辦事環(huán)境，提高便民服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化。加快建成集行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)于一體的市民中心，方便企業(yè)和市民線下辦事“進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事”。

　　關(guān)鍵詞：打造穩(wěn)定可及的政策環(huán)境

　　加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，依托成都市社會(huì)信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，打造誠(chéng)信簡(jiǎn)陽(yáng)。依托成都市惠企政策“蓉易享”系統(tǒng)，推進(jìn)政策兌現(xiàn)在線申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)部門(mén)政策兌現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，政策兌現(xiàn)100%受理和轉(zhuǎn)辦。

　　健全接訴即辦和督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制，企業(yè)和市民訴求100%受理、100%回訪，打造“7×24小時(shí)不打烊政府”。精準(zhǔn)制定招商引資優(yōu)惠政策，加大對(duì)新出臺(tái)政策的宣傳，提高企業(yè)和市民對(duì)政策的知曉率。全面提高財(cái)稅、土地、人才、能源、招商等政策的綜合效益，探索出臺(tái)政策的跟蹤問(wèn)效機(jī)制，解決政策落地“最后一公里”問(wèn)題。堅(jiān)持包容審慎的市場(chǎng)監(jiān)管態(tài)度，全面推廣行政處罰“三張清單”制度。

　　關(guān)鍵詞：打造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境

　　堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，深入治理濫用行政權(quán)力和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，市場(chǎng)準(zhǔn)入全面實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體、不同所有制企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)、內(nèi)資外資企業(yè)一律平等，平等保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益、平等給予市場(chǎng)機(jī)會(huì)，2021年實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同比例達(dá)到75%，力爭(zhēng)2025年中小企業(yè)合同比例達(dá)到80%。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造重商、尊商、安商、富商的良好社會(huì)氛圍。城市機(jī)會(huì)清單拓展擴(kuò)面，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。實(shí)施“蓉易貸”普惠信貸工程，力爭(zhēng)2021年面向中小微企業(yè)放款規(guī)模達(dá)5億元以上，2025年達(dá)15億元以上。(完)