中新網(wǎng)四川新聞10月28日電(張曉東 陳湘全)“你們騎上摩托車上路一定要戴好頭盔！”“國(guó)家防詐APP安裝下載了嗎？我看一下”……近日，在四川南充閬中市思依鎮(zhèn)大益灣村，該村村支部書(shū)記伏三永身穿藍(lán)色的平安巡防員馬甲帶領(lǐng)該村巡防員進(jìn)行例行巡防，并對(duì)轄區(qū)上路的摩托車駕駛員進(jìn)行安全勸導(dǎo)，尤其是這段時(shí)間以來(lái)，該村平安巡防隊(duì)員利用當(dāng)場(chǎng)天對(duì)村民手把手教村民下載安裝和使用“國(guó)家反詐中心app”，使村民認(rèn)識(shí)到防電信詐騙的重要意義和基本方法。
“有了平安巡防隊(duì)員，我們老百姓很有安全感，而且有什么矛盾和糾紛，可以及時(shí)得到幫助！”針對(duì)農(nóng)村基層治安狀況松散的現(xiàn)狀，閬中市公安局思依派出所發(fā)動(dòng)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾力量組建的平安巡防隊(duì)伍自從2020年組建以來(lái)，就活躍在山鄉(xiāng)之間，成為守護(hù)百姓平安的安全“守護(hù)神”。
探索社會(huì)治理新模式 平安巡防出新路
“在社會(huì)基層治理工作中，我們首先是要解決依靠誰(shuí)，怎么治，達(dá)到什么樣的效果？”閬中市公安局思依派出所所長(zhǎng)陳湘全說(shuō)道。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，大量的農(nóng)村人口被吸到了城鎮(zhèn)。目前，農(nóng)村“地廣人稀”“空心化”“老齡化”等問(wèn)題日益突出，導(dǎo)致了農(nóng)村平安建設(shè)和社會(huì)治理任務(wù)更加艱巨。特別是村(居)換屆后，部分(新上任的)村(居)干部對(duì)平安建設(shè)工作內(nèi)容不知不熟、方法不懂不會(huì)、責(zé)任不明不扛、效果不彰不顯。
地處閬中西南邊界的思依片區(qū)，面積近250平方公里，總?cè)丝谶_(dá)到6.7萬(wàn)人，而派出所干警只有5名正式干警和7名輔警，面對(duì)這樣嚴(yán)峻的工作任務(wù)和形式，派出所積極探索社會(huì)治理新模式，得到閬中市政法委、閬中市公安局等部門(mén)的大力支持，思依派出所決定結(jié)合農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)改革和鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需要，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)治理工作人員進(jìn)行力量充分整合，挖掘凝振“最強(qiáng)民力”，以“平安巡防隊(duì)”為載體，構(gòu)建大平安綜合治理格局，在思依片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行充分試點(diǎn)。
全員上陣“組隊(duì)、練兵、織網(wǎng)”忙
“現(xiàn)在我們的一項(xiàng)重要工作是開(kāi)展“練兵”，把握轄區(qū)治理總體形勢(shì)，有步驟地進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對(duì)全片區(qū)476名平安巡防隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，教會(huì)他們?nèi)绾芜\(yùn)用法治思維開(kāi)展宣講、調(diào)處糾紛，怎么樣開(kāi)展巡防，巡防重點(diǎn)是什么，安全生產(chǎn)隱患在哪里，如何上報(bào)和處置，交通勸導(dǎo)如何開(kāi)展，如何跨界聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急事件如何處置等。近日，閬中思依片區(qū)350余名平安巡防隊(duì)員參加開(kāi)訓(xùn)儀式，閬中市委政法委常務(wù)副書(shū)記、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席并作了講話，派出所、法庭、司法所負(fù)責(zé)人對(duì)平安巡防隊(duì)員開(kāi)展了法治、紀(jì)律、巡邏防控等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，閬中市公安局交警大隊(duì)、特巡警大隊(duì)分別開(kāi)展了交通勸導(dǎo)、隊(duì)列訓(xùn)練，這標(biāo)志著平安巡防隊(duì)管理進(jìn)入正規(guī)化序列。
為進(jìn)一步提升轄區(qū)平安法治建設(shè)能力水平，思依派出所確立了“135”發(fā)展思路�！�1”即探索一條路徑(組隊(duì)，練兵，織網(wǎng))，組建一支隊(duì)伍(制度健全，職責(zé)明確、敢打能勝)，錨定一個(gè)目標(biāo)(治理高效、全域平安、群眾滿意)。“3”即上好三堂課(政治課、法治課、體技課)；提升三項(xiàng)能力(法治能力、安防能力、處置能力)；織密三張網(wǎng)絡(luò)(人力防護(hù)網(wǎng)，聯(lián)勤處置網(wǎng)，技術(shù)防范網(wǎng))。“5”即融合五方力量(黨政村居，兩所一庭，轄區(qū)群眾，接壤鄉(xiāng)村，域外部門(mén))；突出五項(xiàng)職能(巡邏防控，法治宣講，交通勸導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)處置，協(xié)同保障)；落實(shí)五項(xiàng)制度(聯(lián)席會(huì)議制，定期培訓(xùn)制，隨機(jī)督導(dǎo)制，跨區(qū)協(xié)作制，積分獎(jiǎng)懲制)完善五聯(lián)機(jī)制(治安聯(lián)防，矛盾聯(lián)調(diào)，問(wèn)題聯(lián)治，工作聯(lián)動(dòng)，平安聯(lián)創(chuàng))，形成五多格局(多主體參戰(zhàn)、多環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)、多手段結(jié)合、多資源統(tǒng)籌、多層級(jí)貫通)
“以前，基層安全防范大多數(shù)情況是派出所一家唱獨(dú)角戲，現(xiàn)在是黨政主導(dǎo)、政法協(xié)作、公安骨干、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，觸覺(jué)得到最大延伸，相關(guān)力量形成了一個(gè)整體，共同織密了“三張網(wǎng)”——人力防護(hù)網(wǎng)，聯(lián)勤處置網(wǎng)，技術(shù)防控網(wǎng)！”思依鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“平安巡防隊(duì)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置有平安巡防大隊(duì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任督察大隊(duì)長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和政法委員分別兼任大隊(duì)長(zhǎng)和常務(wù)副大隊(duì)長(zhǎng)。村居設(shè)有中隊(duì)，由村支部書(shū)記和常職干部組成，各社設(shè)置有平安巡防小隊(duì)。
“警力有限、民力無(wú)窮”。平安巡防隊(duì)員身穿的藍(lán)色馬甲給人一種舒適和祥和，他們是平安鄉(xiāng)村建設(shè)的基石和安全保障，也是黨政和派出所的觸角延伸，如今這種平安巡防的機(jī)制和模式即將在閬中市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣，也受到社會(huì)治理界人士的高度關(guān)注，閬中市政法委常務(wù)副書(shū)記李國(guó)杰評(píng)價(jià)說(shuō)：思依的這種模式和做法很新很實(shí)，對(duì)于農(nóng)村基層社會(huì)治理工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)意義，對(duì)于基層社會(huì)治理是一種有益的探索和實(shí)踐。(完)
