中新網(wǎng)四川新聞1月6日電(吳平華 劉孝軍)冬季的樂至，仍是滿眼蒼翠，綠野千里。
樂至，由曾經(jīng)的“石頭城”，到現(xiàn)在森林覆蓋率達(dá)43.7%，正是樂至堅持走“綠色發(fā)展”路子，奮力建設(shè)“綠色樂至”的生動寫照。
近年來，樂至縣充分用好用活“林長制”這個平臺和抓手，探索推行“林長+”體制機(jī)制，以林長制“一子落”，促進(jìn)了林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)“全盤活”，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)價值與經(jīng)濟(jì)價值“雙豐收”。
林長+改革 開拓創(chuàng)新化發(fā)展新路子
“每個星期我至少要巡林1次，防火瞭望、森林保護(hù)……一樣都馬虎不得�！碧K勇是樂至縣南塔街道大石包村黨支部書記，他還有一個身份：大石包村村級林長。
為了提升森林資源管護(hù)能力，樂至縣設(shè)立了縣、鄉(xiāng)、村三級林長1644人，成立“縣聘、鎮(zhèn)管、村監(jiān)督”的專職護(hù)林員隊伍297人。將全縣劃定為21個區(qū)域，297個大網(wǎng)格，明確“一山一員、一區(qū)多長”責(zé)任體系，落實(shí)“林長+網(wǎng)格化”全覆蓋管理，依托衛(wèi)星、無人機(jī)、視頻監(jiān)控，打造天空地一體化監(jiān)管體系。2022年，各級林長、護(hù)林員定期、不定期巡林達(dá)67500余人次，發(fā)現(xiàn)、解決問題164個。
樂至縣以“林長制”促改革，不僅優(yōu)化了森林資源管護(hù)體制，還通過深化林權(quán)制度改革、創(chuàng)新林業(yè)融資貸款機(jī)制，盤活了農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，探出了一條創(chuàng)新化發(fā)展的新路子。
2022年9月29日，樂至縣石佛鎮(zhèn)玉橋村37.7畝集體林權(quán)流轉(zhuǎn)項目在成都農(nóng)交所資陽所樂至交易中心順利成交，流轉(zhuǎn)期限3年，交易金額50895元。此項目是資陽市首宗通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公開交易的林權(quán)項目，標(biāo)志著樂至縣在集體林權(quán)公開掛網(wǎng)交易領(lǐng)域取得了新突破。
該縣還積極探索經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)，通過頒證、評估、抵押，實(shí)現(xiàn)“樹定權(quán)”“樹估值”“樹融資”。截至目前，頒發(fā)《經(jīng)濟(jì)林木(果)權(quán)證》28本，157宗16257.7畝地，培育林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專合社等新型林業(yè)經(jīng)營主體40戶，新發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積1萬余畝；發(fā)放林權(quán)抵押貸款6筆，累計貸款金額2330萬元。
林長+司法 譜寫法治化發(fā)展新篇章
2022年10月26日，樂至縣檢察院對縣內(nèi)一起非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案執(zhí)行放生蟾蜍2000余只，數(shù)名林長、檢察長、警長現(xiàn)場參與執(zhí)行。
該起案件在辦理過程中，林業(yè)、檢察、公安三方快速有效聯(lián)動配合，大大節(jié)省了辦案時間，這正得益于樂至縣“林長+司法”工作機(jī)制的推行。
2022年以來，樂至積極探索建立完善“林長+檢察長”“林長+警長”協(xié)作機(jī)制，健全涉林行政執(zhí)法與刑事司法銜接，全面推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
林、檢、警三方建立聯(lián)席會議+聯(lián)合部署+大案要案響應(yīng)等7種工作機(jī)制，制定了《涉及森林和陸生野生動物不起訴案件移送行政處罰工作指引(試行)》等工作方案，互邀派駐檢察官助理1名、林長助理1名，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法與刑事檢察、公益訴訟檢察有效銜接，縮短辦案流程，辦案質(zhì)效提升30%。
三方還將林業(yè)治理法治化端口前移，縣林長辦聯(lián)合檢察院、公安部門走進(jìn)森林一線“把脈問診”，開展實(shí)地巡護(hù)和日常檢查1200余人次，就如何更好的打擊和遏制破壞森林資源犯罪行為、落實(shí)生態(tài)修復(fù)提供建設(shè)性建議5個。
“林長+司法”工作機(jī)制實(shí)施以來，三方聯(lián)合開展打擊破壞野生動物資源犯罪、掃黑除惡等行動3次，立破非法狩獵案11起，成功救助獼猴1只、黑熊1只、白鷺8只、果子貍3只、斑鳩21只、“三有”野生動物2508只；編制生態(tài)修復(fù)方案3個，放生中華蟾蜍2170只，補(bǔ)種樹木907株。
林長+產(chǎn)業(yè) 打造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新引擎
2022年9月，總規(guī)模25.1萬畝的樂至國家儲備林項目獲得省農(nóng)發(fā)行首筆貸款4.026億元。該項目建設(shè)期5年，運(yùn)營期15年，預(yù)計將開發(fā)就業(yè)崗位1.3萬個，帶動2.5萬戶戶均年增收1.8—2萬元。
“綠水青山就是金山銀山”。樂至充分發(fā)揮各級林長“領(lǐng)頭羊”作用，依托園區(qū)建設(shè)，以項目為抓手，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，助推林農(nóng)增收，加速釋放綠色發(fā)展“紅利”，預(yù)計全縣山林經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)值達(dá)25.36億元，打造了山上產(chǎn)業(yè)興旺、林下致富路寬的發(fā)展新格局。
樂至持續(xù)開展退耕還林、生態(tài)修復(fù)等工程，帶動發(fā)展15萬余畝的特色經(jīng)濟(jì)林；大力發(fā)展林芋、林藥、林禽、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)，林下種植黃精、羊肚菌等1500畝，林下養(yǎng)殖林蜂300余萬只。
持續(xù)深化樂至國家林業(yè)科技園區(qū)與省林科院合作，鞏固1500畝楨楠園、紫薇園等科研產(chǎn)業(yè)基地，銷售楨楠1000余株、美國紅楓200余株，到2022年底生產(chǎn)蝴蝶蘭等各類花卉約50萬盆(株)，產(chǎn)值約600萬元；新培育市級樂至枳殼現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)1個，發(fā)展枳殼4000余畝，園區(qū)綜合產(chǎn)值預(yù)計實(shí)現(xiàn)2600萬元，枳殼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約2400萬元。
樂至縣還依托良好的生態(tài)本底，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。編制孔雀湖森林康養(yǎng)基地建設(shè)等森林康養(yǎng)旅游項目8個，培育省級四星級森林人家2家，三星級2家，2星級11家，年接待游客人數(shù)15余萬人次，總產(chǎn)值約1000余萬元。(完)
