中新網(wǎng)四川新聞11月2日電 (龔韋雙)近年來(lái)，綿陽(yáng)市平武縣牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，建立健全森林草原資源保護(hù)制度，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，通過(guò)推深做實(shí)林長(zhǎng)制、創(chuàng)新實(shí)施“林長(zhǎng)+”，全面提升林業(yè)治理能力和治理水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境不斷向好發(fā)展。
健全“責(zé)任網(wǎng)” 推深做實(shí)“林長(zhǎng)制”
在大熊貓國(guó)家公園平武王朗片區(qū)，護(hù)林員梁春平每天一大早就要背上行囊上山巡護(hù)�！懊刻於家采阶o(hù)林，檢測(cè)種群動(dòng)態(tài)�！绷捍浩秸f(shuō)道。
在平武，像梁春平這樣的護(hù)林員有1086名，他們不僅是綠水青山的守護(hù)者，也是平武林長(zhǎng)制體系的“神經(jīng)末梢”。
據(jù)介紹，2021年12月底，平武縣全面設(shè)立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)林長(zhǎng)，構(gòu)建縣級(jí)林長(zhǎng)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)-村(社區(qū))林長(zhǎng)的組織架構(gòu)。平武縣162個(gè)行政村，按照林區(qū)面積、護(hù)林任務(wù)等安排村級(jí)林長(zhǎng)162名、監(jiān)督員162名。
平武縣注重制度建設(shè)，相繼印發(fā)林長(zhǎng)制運(yùn)行規(guī)則、林長(zhǎng)巡林、工作督查考核等多項(xiàng)工作制度，全力保障林長(zhǎng)制各項(xiàng)工作取得實(shí)效。特別是研究出臺(tái)《平武縣林長(zhǎng)巡林工作指南》，推行林長(zhǎng)巡林“三單一函”工作機(jī)制，有效壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任。近兩年，縣林長(zhǎng)發(fā)布林長(zhǎng)令4次，全縣各級(jí)林長(zhǎng)開(kāi)展巡林3萬(wàn)余次，發(fā)出提示單(函)93份，發(fā)現(xiàn)并解決涉林問(wèn)題4千余個(gè)。
“除了通過(guò)建立三級(jí)林長(zhǎng)和村監(jiān)管員、護(hù)林員組成的縱向責(zé)任制體系壓實(shí)責(zé)任，平武還建立相關(guān)部門(mén)為責(zé)任單位的橫向體系聯(lián)系協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用‘智慧林長(zhǎng)管理系統(tǒng)’，做實(shí)一張‘治林’的責(zé)任網(wǎng)格，進(jìn)一步落實(shí)林長(zhǎng)制工作任務(wù)�！逼轿淇h林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道，平武將自然資源局、林草局、大熊貓國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)設(shè)立為林長(zhǎng)制責(zé)任單位，各責(zé)任單位依照各自職責(zé)加強(qiáng)森林草原資源保護(hù)管理，全面落實(shí)林長(zhǎng)制工作任務(wù)，從而形成在縣級(jí)林長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，責(zé)任部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
凝聚“強(qiáng)合力” 構(gòu)建生態(tài)建設(shè)新格局
為提升林長(zhǎng)制治理效能，平武縣在全市率先制定了“關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案”，通過(guò)細(xì)化林長(zhǎng)責(zé)任管理區(qū)域、明確各級(jí)林長(zhǎng)工作職責(zé)等工作制度落實(shí)，推動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)。
值得一提的是，近年來(lái)，平武縣在林長(zhǎng)制推進(jìn)工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新探索“林長(zhǎng)+”模式。
建立“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，成立熊貓家園基層警務(wù)工作站和檢察聯(lián)絡(luò)站，完善涉林草案件行刑銜接、公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)瘸B(tài)化司法護(hù)航機(jī)制，推動(dòng)林長(zhǎng)制制度優(yōu)勢(shì)及審判機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。近兩年，森林督查圖斑數(shù)量呈螺旋式下降，且違法圖斑數(shù)量驟減，圖斑數(shù)量、違法數(shù)量均全市靠后。
建立“林長(zhǎng)+社會(huì)公益組織”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與北京山水自然保護(hù)中心、桃花源基金會(huì)等社會(huì)公益組織合作，組建民間公益巡護(hù)隊(duì)，共同負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)森林、野生動(dòng)植物等森林資源的管理工作，促進(jìn)林長(zhǎng)責(zé)任建設(shè)與公益保護(hù)模式有效銜接。近兩年，累計(jì)開(kāi)展聯(lián)合巡護(hù)80余次，排查涉林案件隱患6個(gè)，入口社區(qū)走訪宣講近200次……通過(guò)高效聯(lián)合多方力量，推動(dòng)形成全社會(huì)保護(hù)綠色資源的強(qiáng)大合力。
“除了‘林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)’‘林長(zhǎng)+社會(huì)公益組織’，目前，平武縣還在探索更多模式的‘林長(zhǎng)+’，‘林長(zhǎng)+科技’也是其中之一，并且取得了良好效果。”平武縣林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以往全靠護(hù)林員上山巡護(hù)，現(xiàn)在有了無(wú)人機(jī)飛巡、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)，大大提升了巡護(hù)效率。
據(jù)了解，近年來(lái)，平武縣大力推廣使用無(wú)人機(jī)、野外實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、基因測(cè)序等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)預(yù)警“智能化、精準(zhǔn)化”，進(jìn)一步抓好了林業(yè)有害生物日常監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，還推進(jìn)數(shù)字林草建設(shè)，建設(shè)“天空地人一體化”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)森林草原資源監(jiān)管“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”“一張圖”“一套數(shù)”，提升智慧化管理水平。
聚焦“新產(chǎn)業(yè)” 打造綠色經(jīng)濟(jì)新引擎
“平武有近80%的森林覆蓋率，養(yǎng)蜂條件得天獨(dú)厚，大森林里面有很多蜜源植物，其中包含厚樸、杜仲等中藥材，所以產(chǎn)自平武的蜂蜜聞起來(lái)有一股淡淡的中藥味�！苯眨谄轿淇h木皮藏族鄉(xiāng)，養(yǎng)蜂人張玉波正在一邊查看蜜蜂生長(zhǎng)情況，一邊向前來(lái)購(gòu)買(mǎi)蜂蜜的游客介紹。
“在木皮藏族鄉(xiāng)，養(yǎng)蜂業(yè)已經(jīng)代替打獵、放牧，實(shí)現(xiàn)生態(tài)蜂蜜產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。”平武縣林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)了解，木皮藏族鄉(xiāng)位于大熊貓分布廣泛的岷山山系，大部分區(qū)域已納入大熊貓國(guó)家公園范圍內(nèi)，具有重要的生態(tài)區(qū)位。近年來(lái)，木皮藏族鄉(xiāng)依托林長(zhǎng)制改革，培育“林長(zhǎng)+中蜂養(yǎng)殖”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)林農(nóng)“靠山吃山”。
同樣，轉(zhuǎn)換發(fā)展思路的還有平武縣高村鄉(xiāng)。高村鄉(xiāng)于2022年8月被確定為平武縣首批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來(lái)，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的思路，科學(xué)發(fā)展“林長(zhǎng)+產(chǎn)業(yè)”，加速“兩山”轉(zhuǎn)換推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)外招商等方式引進(jìn)培育各類企業(yè)，并積極協(xié)調(diào)解決各種基礎(chǔ)配套，包括地、水、電、路等。
目前，高村鄉(xiāng)有天麻、核桃、芍藥、雷竹等產(chǎn)業(yè)3000余畝，平武中蜂4000盒，大紅公雞10000只，產(chǎn)量產(chǎn)值超過(guò)1500萬(wàn)元。同時(shí)，高村鄉(xiāng)通過(guò)多渠道宣傳推介、聯(lián)系各類外銷途徑，打響老河溝品牌，帶動(dòng)了周邊群眾增收致富。
通過(guò)創(chuàng)新建立“林長(zhǎng)+產(chǎn)業(yè)”互惠機(jī)制，平武縣充分發(fā)揮林業(yè)大縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全力建設(shè)“天府森林糧庫(kù)”和國(guó)家儲(chǔ)備林，大力發(fā)展木本油料、三木藥材、林下經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大“林旅+康養(yǎng)”“文旅+康養(yǎng)”等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年上半年，平武縣林業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)3.34億元，較去年同期增長(zhǎng)16.1%。(完)
