中新網(wǎng)四川新聞11月29日電(吳平華)訴源治理作為社會治理的重要組成部分，是基層社會治理法治化的題中之義。近年來，簡陽積極推動訴源治理模式創(chuàng)新，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構建了縱向四級貫通、橫向18家單位拓展的“4+18+N”訴源治理新格局，為化解基層矛盾糾紛，提升群眾幸福指數(shù)，探索了一套基層治理新模式。
數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，簡陽登記受理各類矛盾糾紛5431件，調處率達100%，矛盾糾紛調解成功率為98.1%；簡陽市法院新收案件數(shù)量同比下降5.7%，實現(xiàn)連續(xù)兩年下降，訴前成功調解糾紛1246件，調解成功率同比上升了近8個百分點；信訪案件比去年同期減少312件次，同比下降14.5%；“110”實接報警數(shù)量比去年同期減少3782件，同比下降5.4%。
黨建引領
構建“4+18+N”體系
“過去，訴源治理工作由法院主導，現(xiàn)在我們聚焦黨建引領，把黨的領導貫穿訴源治理工作全過程，推動向‘黨委領導、法院主推、多方協(xié)作’轉變�！焙嗞柺腥嗣穹ㄔ好穸ジ蓖ラL宋黎說，一些看似“雞毛蒜皮”的“小案”，因為事關群眾的切身利益，也是簡陽法院必須慎重對待的“大事”。
為高效運轉訴源治理機制，簡陽法院專門設立了“和立方”訴源治理分中心，明確由立案庭(訴訟服務中心)作為牽頭部門，對口聯(lián)系市級訴源治理中心、同步對接17個市級部門分中心，更有利于任務下達、資源調配、信息傳遞等信息“統(tǒng)進統(tǒng)出”。
據(jù)介紹，“和立方”運行以來，根據(jù)業(yè)務部門協(xié)調需求聯(lián)系綜合執(zhí)法局、人社局、教育局等市級部門及鎮(zhèn)(街)56次，聯(lián)動化解案件713件次。
一件件矛盾糾紛化解的背后，是簡陽堅持和發(fā)展“新時代楓橋經(jīng)驗”，打造共建共治共享城鄉(xiāng)基層社會治理新格局的生動實踐。2022年7月，簡陽市委結合實際開始探索深化訴源治理。今年3月，平安簡陽建設領導小組正式出臺《關于進一步深化訴源治理助力加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的實施意見》，為推進簡陽社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，加快簡陽建設公園城市示范區(qū)營造安全和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的步伐，裝上了“加速器”。
目前通過采取“綜治+”“網(wǎng)格+”“職責+”的方式，簡陽創(chuàng)新構建了“4+18+N”訴源治理組織體系，著力機制創(chuàng)新和多元防范化解矛盾糾紛。在市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格4級，簡陽縱向建立市訴源治理中心、鎮(zhèn)(街道)訴源治理分中心、村(社區(qū))訴源治理工作站、網(wǎng)格訴源治理工作點。市級部門層面，根據(jù)矛盾多少、矛盾類別等因素，簡陽在法院、檢察院、教育局、公安局、司法局等18個重點部門，建立市級部門訴源治理分中心，其余N個市級部門明確專門領導、專門科室、專門人員扎實推進本系統(tǒng)本行業(yè)訴源治理工作。
同時，簡陽已建成部門、鎮(zhèn)(街道)訴源治理分中心40個，村(社區(qū))訴源治理站291個，791個網(wǎng)格訴源治理點。形成了縱向到底、橫向到邊，縱橫聯(lián)動、一體推進的訴源治理工作體系。
落地見效
統(tǒng)籌推進訴源治理運轉體系建設
簡陽市在推進訴源治理工作中，堅持把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務，通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，推動廣大干部把熱情投入在基層、把汗水揮灑在基層、把價值體現(xiàn)在基層。
在射洪壩街道沱江社區(qū)訴源治理工作站，矛盾糾紛調解隊伍正在調解著一場因為養(yǎng)狗引起的鄰里矛盾糾紛。如今，居民有了矛盾糾紛想到的不再是打官司，而是找網(wǎng)格員，找社區(qū)調解員進行調解。
今年初，簡陽市民黃女士向簡陽市保護消費者權益委員會(以下簡稱簡陽消委會)投訴，表示其于2022年12月22日通過某電商平臺花費435元購買了一枚黃金戒指，佩戴一個月后戒指就脫層了，其認為不合理，希望簡陽消委會能協(xié)調電商平臺辦理退貨退款。
簡陽消委會受理黃女士的投訴后，于第一時間聯(lián)系黃女士和涉訴電商投訴專員，了解了具體情況。經(jīng)查看黃女士提供的戒指實拍圖，其反映情況屬實。最終經(jīng)簡陽消委會協(xié)調，雙方達成一致處理意見：黃女士聯(lián)系該戒指品牌的線下售后補差價換貨。
為實現(xiàn)訴源治理工作便捷高效，簡陽著力實施統(tǒng)籌調度、信息共享和創(chuàng)新評估、考核激勵“2+1+1機制”，統(tǒng)籌推進訴源治理運轉體系建設。
據(jù)介紹，為強化訴源治理統(tǒng)籌調度，簡陽市訴源治理中心通過季度聯(lián)席會，研究重大事項，制定重大政策，審議重大部署，解決重大問題；每季度進行工作拉練，提升各級訴源治理工作實戰(zhàn)化水平。鎮(zhèn)(街道)、市級部門分中心定期分析研判工作形勢，化解突出矛盾。信息共享上，對涉及多部門、多轄區(qū)的矛盾糾紛，及時將信息共享至相關部門、屬地，共同做好矛盾糾紛預防化解。
另外，簡陽還建立了訴源治理考核激勵機制，將工作納入平安簡陽建設和年度綜合目標考核。通過考核激勵機制，激發(fā)內(nèi)生動力，確保訴源治理工作落地見效。
多元解紛
各類矛盾糾紛得到實質性化解
不久前，簡陽三星鎮(zhèn)雙桂村10組村民周宗同反映，因同組村民重新修建房子產(chǎn)生了“占用”林地邊界的糾紛。雙桂村村委接到周宗同的反映問題后，立即開展了登記，同時在簡陽訴源治理平臺上進行錄入。此后雙桂村村委及時與三星鎮(zhèn)綜合便民服務中心綜合科和農(nóng)業(yè)綜合服務中心林業(yè)科進行聯(lián)系，雙方共同組建調解小組，通過實地勘查測量，調閱相關佐證資料，經(jīng)與雙方當事人溝通，雙方達成和解。
該案例充分驗證了簡陽訴源治理“4+18+N”訴源治理組織體系的作用：一是發(fā)揮基層網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員、村社區(qū)基層力量，加強矛盾糾紛的排查登記；二是聯(lián)合多部門、多單位聯(lián)合開展工作，提高矛盾糾紛化解的質量和時效；三是在調解的過程中充分發(fā)揮基層五老鄉(xiāng)賢，熱心居民的作用，鼓勵他們參與調解。
此外，簡陽還立足矛盾糾紛源頭預防體系建設，針對深化訴源治理過程中出現(xiàn)的專業(yè)人才不充足、法治基礎不牢固、文明村(社區(qū))建設不完善等問題，實施人才提質增量、公共法律服務供給、重大矛盾糾紛排查化解等5大專項行動，推動政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合發(fā)展，從源頭上減少和預防矛盾糾紛發(fā)生。(完)
