封面新聞?dòng)浾?羅田怡 見(jiàn)習(xí)記者 楊霽月
今年年初，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，勾勒出未來(lái)15年至30年中國(guó)交通網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)和總統(tǒng)布局。在此之中，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈首次與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)并列，成為重要“一極”。未來(lái)，這“四極”將構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。交通的便捷度是決定地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一，隨著成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略加快落地，成都兩地交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正全面鋪開(kāi)。
6月21日，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，對(duì)成渝地區(qū)的交通發(fā)展作出詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，成渝地區(qū)將基本建成“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”，軌道交通總規(guī)模達(dá)到10000公里以上，通過(guò)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，成渝地區(qū)內(nèi)主要城市之間將實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)，重慶、成都都市圈內(nèi)享受 1 小時(shí)公交化通勤客運(yùn)服務(wù)。
通歐達(dá)海 立體互聯(lián)
構(gòu)建高品質(zhì)對(duì)外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
《規(guī)劃》提出，到 2035 年，以一體化發(fā)展為重點(diǎn)，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈要全面建成設(shè)施互聯(lián)互通、運(yùn)行智能安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放通道通歐達(dá)海、立體互聯(lián)。重慶、成都作為國(guó)際門(mén)戶樞紐要聯(lián)通全球，在運(yùn)輸組織水平、創(chuàng)新能力、體制機(jī)制一體化合作方面做到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
在對(duì)外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建方面，需依托國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建陸�；�(jì)、四向拓展的綜合運(yùn)輸大通道，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)通達(dá)、國(guó)際開(kāi)放，支撐打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地。向東強(qiáng)化與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)連通，通江達(dá)海；向西融入亞歐通道，打通出疆入藏戰(zhàn)略通道；向南暢通西部陸海新通道，輻射東南亞、南亞；向北銜接京津冀地區(qū)、中蒙俄國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊，對(duì)接?xùn)|北亞地區(qū)。
通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的銜接，有效發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)作用，暢通與秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、涉藏地區(qū)、大小涼山彝區(qū)等周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)的運(yùn)輸通道，支持川陜革命老區(qū)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等方式完善綜合運(yùn)輸通道格局。
不僅要優(yōu)化以高速鐵路、普速鐵路、國(guó)家公路、干線航道、油氣管道及儲(chǔ)氣設(shè)施為重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，還要建設(shè)高水平國(guó)際樞紐集群，推進(jìn)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)。例如，在高質(zhì)量建成成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，加快推進(jìn)重慶江北機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，實(shí)施成都雙流機(jī)場(chǎng)提質(zhì)增效改造的同時(shí)，需推進(jìn)閬中、達(dá)州(遷建)、樂(lè)山等機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，以及遂寧、廣安等機(jī)場(chǎng)前期工作，規(guī)劃研究重慶新機(jī)場(chǎng)、雅安、內(nèi)江機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
成渝“雙核”1 小時(shí)交通圈
打造綠色高效城市綜合交通體系
推進(jìn)一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，需以重慶、成都為核心，以軌道交通為骨干、公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)�！兑�(guī)劃》指出，要基本形成成渝“雙核”之間、“雙核”與兩翼等區(qū)域中心城市之間 1 小時(shí)交通圈、通勤圈，并分類(lèi)打造綠色高效城市綜合交通體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)融合交通網(wǎng)絡(luò)。
一方面，可優(yōu)先利用干線鐵路富余能力開(kāi)行城際列車(chē)，適當(dāng)新建城際鐵路，構(gòu)建以成渝主軸為骨架、雙核放射為主體、其他節(jié)點(diǎn)城市連接為補(bǔ)充的城際鐵路網(wǎng)。推動(dòng)普通國(guó)省道改造升級(jí)，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)縣鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通，打通瓶頸路和“寬窄路”，完善防護(hù)欄、減速帶、標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈等設(shè)施，有序推進(jìn)支線航道建設(shè)，打造高效互聯(lián)城際交通網(wǎng)。
另一方面，對(duì)于構(gòu)建都市圈通勤交通網(wǎng)，需加強(qiáng)重慶都市圈、成都都市圈軌道交通、道路交通、公交線路對(duì)接，推進(jìn)重慶中心城區(qū)與渝西地區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)廣安全面融入重慶都市圈，加快推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展。加強(qiáng)干線公路與城市道路有效銜接，疏通主要節(jié)點(diǎn)城市進(jìn)出通道，加強(qiáng)城郊道路改造升級(jí)，加快道路安全設(shè)施建設(shè)。
此外，還需分類(lèi)推進(jìn)大中小城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善多層次軌道交通樞紐功能布局， 優(yōu)化城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度。如綿陽(yáng)、南充、瀘州、宜賓、達(dá)州、萬(wàn)州、黔江等城市，應(yīng)充分發(fā)揮地面公交主體作用，加強(qiáng)步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)、城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)，因地制宜打造優(yōu)越的步行和自行車(chē)出行環(huán)境，積極倡導(dǎo)綠色出行。同時(shí)，縣城公共停車(chē)場(chǎng)、公路客運(yùn)站等補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)也不可忽視，交通建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)盡量向進(jìn)村入戶傾斜，連接通村公路和村內(nèi)道路，提升縣城道路交通設(shè)施服務(wù)能力，優(yōu)化城鄉(xiāng)融合交通網(wǎng)絡(luò)。
一卡互通 “零距離”立體換乘
提供高品質(zhì)出行服務(wù)
成渝客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)不僅給乘客打造出 1 小時(shí)交通圈，還應(yīng)按照“出行即服務(wù)”發(fā)展方向，推進(jìn)旅游交通便捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足多樣化、個(gè)性化的美好出行需要，支撐打造高品質(zhì)生活宜居地。
以成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、成都天 府站、簡(jiǎn)州站、重慶東站、重慶科學(xué)城站等為示范，高質(zhì)量打造綜合客運(yùn)樞紐“零距離”立體換乘體系，提升一體化銜接換乘水平，并建立一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推廣交通“一卡通”“一票式”“一碼暢行”，加快實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)公交化。通過(guò)干線鐵路、城際鐵路與城市軌道安檢互信，逐步統(tǒng)一都市圈公共交通一卡互通、票制資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行月票、年票、積分等多樣化票制等方式，提高都市圈通勤服務(wù)品質(zhì)。
在推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有序?qū)�、公交線網(wǎng)布局向農(nóng)村延伸、近郊班線公交化的同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化，實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”，打造統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)一流、管理高效、人民滿意的鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村客運(yùn)與城市公交有效接駁。
此外，以民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、高鐵客運(yùn)站點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)、大型公交樞紐、國(guó)家物流樞紐、港口等為重點(diǎn)，培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推行 TOD 開(kāi)發(fā)模式，以軌道交通站點(diǎn)為中心，合理規(guī)劃站點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)范圍、業(yè)態(tài)和規(guī)模，形成滿足居住工作、購(gòu)物娛樂(lè)、公共服務(wù)等需求的多功能、綠色低碳社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)城市新動(dòng)能。
美麗宜游的交通系統(tǒng)可促進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展，打造貫通四川、重慶的文化遺產(chǎn)探秘、自然生態(tài)體驗(yàn)、紅色文化體驗(yàn)等一批交旅融合精品線路，可開(kāi)啟成渝城際一體化旅游新模式。高速公路服務(wù)區(qū)向交通服務(wù)、智慧綠色、旅游消費(fèi)等復(fù)合功能型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型，特色化、品質(zhì)化旅游產(chǎn)品推出，結(jié)合交通系統(tǒng)為市民打造川渝水上旅游圈，設(shè)計(jì)水上都市一日游、城市夜游、長(zhǎng)途休閑慢游等精品旅游項(xiàng)目，為市民打造安心舒適的慢行交通環(huán)境。
