人口變化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”。成都市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年末，成都市常住人口為2140.3萬(wàn)，比2022年末增加13.5萬(wàn)人。細(xì)化到成都各區(qū)(市)縣，雙流區(qū)以279.37萬(wàn)人的常住人口、新增4.01萬(wàn)人的增量遙遙領(lǐng)先。
“縱觀全國(guó)城市，成都人口總量排名第四。如僅在省會(huì)城市之間做橫向?qū)Ρ�，成都可以排第一�！?月20日，中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人口研究所教授、博導(dǎo)楊成鋼在接受華西都市報(bào)、封面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)說(shuō)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中，“人口質(zhì)量紅利”比“人口數(shù)量紅利”更為重要。
中國(guó)“第四城”
人口數(shù)量連年保持正向增長(zhǎng)
2019年末，成都市常住人口為1658.1萬(wàn)；2020年，常住人口為2093.7萬(wàn)；2021年，常住人口為2119.2萬(wàn)；2022年，常住人口為2126.8萬(wàn)；2023年，常住人口為2140.3萬(wàn)。
“成都的表現(xiàn)很好，人口總量一直保持了正向增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)�！睏畛射撜f(shuō)，雖然這兩年的增幅不算大，2022年增加了7.6萬(wàn)人，2023年增加了13.5萬(wàn)人，不如前幾年30萬(wàn)-50萬(wàn)的幅度，但一座城市的人口不可能始終保持較大幅度的增長(zhǎng)，目前的增幅完全在一個(gè)正常的變動(dòng)軌跡內(nèi)。
從全省來(lái)看，2023年末，四川常住人口8368.0萬(wàn)，成都人口占全省比重25.57%。換句話來(lái)說(shuō)，大概每4個(gè)四川人中，就有1個(gè)成都人。
楊成鋼認(rèn)為，從人口總量上來(lái)講，成都僅次于重慶、上海、北京，是中國(guó)人口“第四城”。但是，這三個(gè)城市都是直轄市。如果橫向?qū)Ρ仁?huì)城市，成都的人口總量可以排得上全國(guó)第一。這可以說(shuō)明成都的人口基礎(chǔ)非常雄厚，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了非常厚實(shí)的基礎(chǔ)。
值得關(guān)注的是，作為人口中的“稀缺資源”，成都的高層次人才數(shù)量也在不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年7月，成都人才總量達(dá)622.32萬(wàn)人、居全國(guó)第4位。
有增有減
成都哪些區(qū)(市)縣遙遙領(lǐng)先？
具體到區(qū)(市)縣，成都哪些地方人口增量最多？
從目前公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，在成都20個(gè)行政區(qū)劃中，常住人口最多的三個(gè)區(qū)(市)縣分別是雙流區(qū)、武侯區(qū)和郫都區(qū)。而在常住人口增加方面，雙流區(qū)、武侯區(qū)和新都區(qū)增加最多。
另外，呈現(xiàn)人口“負(fù)增長(zhǎng)”的有4個(gè)區(qū)(市)縣，分別為簡(jiǎn)陽(yáng)市、邛崍市、大邑縣和蒲江縣。
數(shù)據(jù)顯示，雙流區(qū)以279.37萬(wàn)人的常住人口、新增4.01萬(wàn)人的增量遙遙領(lǐng)先�！斑@是全域雙流的數(shù)據(jù)，包含高新區(qū)管理的中和街道，天府新區(qū)管理的華陽(yáng)街道、萬(wàn)安街道、正興街道、興隆街道、煎茶街道、新興街道、籍田街道、太平街道、永興街道等，總面積1065平方千米�！彪p流區(qū)統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，雙流區(qū)實(shí)際管轄區(qū)面積466平方千米，實(shí)際管轄5個(gè)街道、4個(gè)鎮(zhèn)，有社區(qū)105個(gè)、行政村13個(gè)。
如果按照23個(gè)區(qū)(市)縣來(lái)計(jì)算，2023年，雙流全區(qū)常住人口150.31萬(wàn)人，人口總量排名成都市第二。
根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，雙流的戶(hù)籍人口為67萬(wàn)人，常住人口為147萬(wàn)人，實(shí)際管理服務(wù)人口為183.5萬(wàn)人，是成都市凈流入人口最多的區(qū)。
流入背后
經(jīng)濟(jì)因素起基礎(chǔ)關(guān)鍵作用
從全國(guó)來(lái)看，不乏人口呈負(fù)增長(zhǎng)的城市。然而，成都對(duì)于全國(guó)人才的吸引力十分強(qiáng)大，已經(jīng)成為“向西去”的主要目的城市之一。身處內(nèi)陸，成都地理區(qū)位不占優(yōu)勢(shì)，為何能成為人口流入的“香饃饃”城市？
楊成鋼認(rèn)為，人口增長(zhǎng)的背后，依靠的是產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)因素起關(guān)鍵作用。2023年，成都市地區(qū)生產(chǎn)總值22074.7億元、增長(zhǎng)6%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)3%、3%和7.5%。
此外，根據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，國(guó)內(nèi)城市的資金總量能反映一座城市“有錢(qián)”與否。城市“有錢(qián)”意味著城市的發(fā)展能力強(qiáng)，也間接意味著本地居民的賺錢(qián)機(jī)會(huì)更多。全國(guó)有15座城市的資金總量超3萬(wàn)億元，其中成都排名第六，表現(xiàn)不俗。
“強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，提供源源不斷的就業(yè)崗位；就業(yè)崗位帶來(lái)大量人口的涌入；人口紅利又進(jìn)一步帶來(lái)發(fā)展的紅利�！睏畛射摫硎�，這是一個(gè)正向良性發(fā)展循環(huán)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能快速傳導(dǎo)到人口遷移流動(dòng)趨勢(shì)，只要人口流入，其生活、生產(chǎn)、消費(fèi)都會(huì)發(fā)生在這個(gè)城市。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展很關(guān)鍵，但不是影響人口流動(dòng)的唯一因素。楊成鋼說(shuō)，老年人考慮宜居情況，年輕人考慮就業(yè)情況，高層次人才考慮政策環(huán)境……不同人口類(lèi)型的流入因素不盡相同。
專(zhuān)家觀點(diǎn)
人口“質(zhì)量”比“數(shù)量”更重要
楊成鋼發(fā)表過(guò)一篇學(xué)術(shù)文章，專(zhuān)門(mén)測(cè)試了人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的關(guān)系。2010年以前，“人口數(shù)量紅利”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較大。2010年之后，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的是“人口質(zhì)量紅利”。
中國(guó)的人口紅利還在嗎？“這個(gè)話題學(xué)術(shù)界是有爭(zhēng)議的。”楊成鋼說(shuō)，一般情況下，學(xué)術(shù)界用勞動(dòng)年齡人口(16-60歲)的占比來(lái)判斷是否有人口紅利。我國(guó)還有較為豐富的勞動(dòng)力資源，勞動(dòng)年齡人口保持較高比例。然而，如果仔細(xì)看“人口經(jīng)濟(jì)關(guān)系”，雖然人口總量大，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)傾向老齡化，特別是45歲以上的人口占比較大。
“全世界技術(shù)變遷的步子很大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)，新技術(shù)對(duì)崗位提出了新要求，不要說(shuō)50歲，大學(xué)剛剛畢業(yè)都要不斷學(xué)習(xí)，要不然就很難適應(yīng)職場(chǎng)的新要求�！睏畛射撜J(rèn)為，當(dāng)今社會(huì)，技術(shù)的快速躍遷對(duì)老齡化勞動(dòng)力提出較高要求，使得他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
楊成鋼認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，要求人口高質(zhì)量發(fā)展，“人口質(zhì)量紅利”比“人口數(shù)量紅利”更為重要。
記者手記
這條成都“超級(jí)街道”為何能吸引80萬(wàn)人口？
如果將視線聚焦到城市的“毛細(xì)血管”，可以更為清楚地感受到人口流動(dòng)的影響因素。
在成都市雙流區(qū)西航港街道，這里面積38.9平方千米，2023年常住人口超40萬(wàn)，流動(dòng)人口超30萬(wàn)，實(shí)際服務(wù)人口超80萬(wàn)。
能吸引超過(guò)80萬(wàn)人口，可謂成都的一條“超級(jí)街道”。
西航港街道相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，這里匯聚了13615家企業(yè)，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)83家，規(guī)上服務(wù)業(yè)81家，限上商貿(mào)業(yè)127家。經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)了就業(yè)的巨大需求，自然成為人口流動(dòng)目的地。
教育資源，是另一個(gè)“殺手锏”。從教育資源來(lái)看，西航港街道坐落著四川大學(xué)、成都信息工程大學(xué)等多所高校，超過(guò)10萬(wàn)在校大學(xué)生在這里學(xué)習(xí)生活，年輕人才匯聚是這里的一大優(yōu)勢(shì)。此外，西航港著眼“人口規(guī)模大，公服資源服務(wù)少”的現(xiàn)狀，新增學(xué)位、新建停車(chē)場(chǎng)、修復(fù)老舊廁所、改造生活垃圾投放點(diǎn)……希望能把吸引的人才留下來(lái)。
據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，雙流區(qū)15-59歲勞動(dòng)適齡人口中擁有高中及以上文化程度人口達(dá)58.64萬(wàn)人，大學(xué)(大專(zhuān)及以上)文化程度人口達(dá)35.99萬(wàn)人，高素質(zhì)人力資本對(duì)雙流區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益增加，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越重要的推動(dòng)力量。
(華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾?劉秋鳳 趙奕)
