中新網(wǎng)四川新聞5月28日電(吳平華)近年來，成都市青羊區(qū)法院基于全省基層法院首執(zhí)案件常年大體量工作實際，聚焦執(zhí)行終本率持續(xù)攀高、終本后財產(chǎn)管理不規(guī)范、執(zhí)恢標準不統(tǒng)一等突出問題，于全省率先建立終本維護中心，創(chuàng)新終本可視智管模式，推動終本案件單獨管理、集約辦理、智慧監(jiān)管，打通權(quán)益兌現(xiàn)“最后一公里”。
打造終本維護中心
終本案件由“包案到底”到“集中管理”
率先打造終本維護中心，遞進規(guī)范運行基礎(chǔ)、劃分事務(wù)模塊、組建復(fù)合團隊，推動終本案件管理提質(zhì)增效。規(guī)范運行基礎(chǔ)。按照全省首批終本案件單獨管理試點要求，制定《終本單獨管理改革試點工作方案》等系列文件，成立“一把手”任組長、7部門協(xié)同的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，以19項工作要點整合“人財物”資源，確立改革階段目標舉措，整體確保機制規(guī)范、組織完善、方向明確、路徑清晰。
優(yōu)配專業(yè)團隊。擇優(yōu)選配1名員額法官、2名法官助理、3名書記員和4名公證輔助人員組建“執(zhí)行+審輔+公證”專業(yè)化管理團隊。由員額法官統(tǒng)籌中心各項工作，法官助理(書記員)負責(zé)文書制作、財產(chǎn)管理等核心審輔事務(wù)，駐場公證人員提供盡職調(diào)查、證據(jù)保全、履約監(jiān)督等7項綜合性法律服務(wù)。
統(tǒng)籌集約辦理。專設(shè)軟硬件設(shè)施齊備的40平米中心辦公區(qū)域，統(tǒng)籌集約維護、終本審查、續(xù)封續(xù)凍、恢復(fù)執(zhí)行、信訪回復(fù)、案款支付等9大事務(wù)模塊，實現(xiàn)原由單個承辦人包案負責(zé)案件歸口至中心集中辦理。運行以來，終本案件自收到財產(chǎn)線索到恢復(fù)執(zhí)行平均用時減少30天。
創(chuàng)新分段管理機制
辦案流程由“單線驅(qū)動”到“齊抓共治”
聚焦“案件一終了之”“財產(chǎn)失凍漏保”等問題，推動終本案件進入段嚴格把關(guān)、維護段集約管理、恢復(fù)段高效啟動，切實解決“失控漏管”難題。
三重審查，“進入段”嚴把關(guān)卡。確立“承辦法官自查+智管平臺篩查+終本團隊核查”審核模式，辦案團隊填寫自查表及財產(chǎn)清單，生成結(jié)案校驗卡流轉(zhuǎn)至平臺篩查；智管平臺自動比對結(jié)案標準推送提示完善內(nèi)容；管理團隊對照文書送達、財產(chǎn)查控、訪談記錄、信息填報、財產(chǎn)處置“五要素”逐一審查，不符合條件立即退改。2023年終本案件數(shù)同比減少4073件，終本合格率達100%。
督辦同步，“維護段”集約管理。案件進入終本管理庫后，維護中心及時辦理材料收取錄入、財產(chǎn)統(tǒng)一查控等事項。同時建立“集中接待、接訪即辦”信訪工作機制，限時7日內(nèi)回復(fù)涉終本類信訪人訴求。改革以來，成功化解終本信訪案件334件，查找到多件“沉睡”終本案件新增財產(chǎn)，其中16件案件在二十余年后恢復(fù)執(zhí)行完畢。
分流辦理，“恢復(fù)段”限時處置。對于無財產(chǎn)線索類終本案件，5日內(nèi)核查情況，分類采取網(wǎng)絡(luò)查詢、列入失信名單、限制高消費等強制執(zhí)行措施。對于有財產(chǎn)可供處置類，5日內(nèi)完成涉案財產(chǎn)核查、輔拍機構(gòu)選定，9日內(nèi)完成現(xiàn)場勘驗，案件流轉(zhuǎn)至辦案團隊辦理。2023年恢復(fù)執(zhí)行完畢案件1361件，同比增加129.51%。
研發(fā)可視智管平臺
入庫案件由“法官自管”到“智慧監(jiān)管”
在辦案系統(tǒng)內(nèi)嵌自主研發(fā)的終本案件智管平臺，實現(xiàn)終本案件入庫統(tǒng)管、重點財產(chǎn)可視監(jiān)管、執(zhí)行事務(wù)全鏈共管。
終本案件全方位入庫統(tǒng)管。智管平臺自動抓取新增案件基本信息、參與分配情況、未處置財產(chǎn)清單等核心數(shù)據(jù)，生成終本信息卡；針對歷史終本案件，倒排時間表定期清理、補錄重點信息，實現(xiàn)新舊案件動態(tài)入庫管理。入庫后自動標識案件類型、查控結(jié)果、阻卻事由等，實現(xiàn)入庫案件標的、財產(chǎn)信息等精準快速查調(diào)。改革以來，清查并入庫歷史終本案件50516件。
重點財產(chǎn)全要素可視智管。平臺首頁設(shè)置財產(chǎn)控制板塊，研發(fā)財產(chǎn)信息統(tǒng)計、查控到期督辦等管理功能，分類展示暫未處置財產(chǎn)信息，推送財產(chǎn)控制措施臨期督辦信息，確保在案財產(chǎn)“全程在管”。改革以來，續(xù)查封財產(chǎn)2702件，提交參與分配函、移送函等1864件，未出現(xiàn)1例財產(chǎn)脫保等情況。
執(zhí)行事務(wù)全周期留痕共管。執(zhí)行服務(wù)中心窗口人員錄入材料后，平臺同步向當事人推送受理短信，實時告知案件辦理進度。后端終本維護中心管理員接辦后快速流轉(zhuǎn)“派單”，承辦人員一鍵“接單”、分類辦理，全程留痕、公開透明。2022年以來，辦結(jié)終本維護申請9885件，完成解封解凍、查封續(xù)凍、解除失信限高6176次。
改革以來，首執(zhí)案件終本率同比下降15.71個百分點，恢復(fù)執(zhí)行案件從2022年1283件增長至2023年5155件，實結(jié)案件從645件增長至4809件，執(zhí)恢案件執(zhí)行到位率達90.47%，經(jīng)驗做法被省法院《司法改革》采用，工作舉措被上級法院相關(guān)制度文件吸收，獲人民網(wǎng)、中新聞等多家國家級、省級媒體專題報道。
接下來，成都市青羊法院將圍繞“規(guī)范提質(zhì)”專項活動的工作要求，以管理組織集成、智管平臺賦能、流程機制再造、多元協(xié)同共治為抓手，推動終本案件單獨管理、源頭治理及出清辦理，確保全流程運行精準規(guī)范，全力兌現(xiàn)“沉睡”的真金白銀。(完)
