中新網(wǎng)四川新聞6月30日電 (記者 劉忠俊)6月30日，成都市住建局針對即將正式施行的最新版《成都市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》(以下簡稱《辦法》)，配套發(fā)布了《成都市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法實施細則》，以系統(tǒng)性條款細化新規(guī)內(nèi)容，旨在構(gòu)建更為嚴密的商品房預(yù)售資金監(jiān)管體系，確保資金精準投向工程建設(shè)領(lǐng)域，切實維護購房群體合法權(quán)益。
創(chuàng)新監(jiān)管額度測算，信用掛鉤強化約束
新規(guī)在預(yù)售資金監(jiān)管額度測算維度進行創(chuàng)新與規(guī)范，實施清水、裝修分項測算模式。清水監(jiān)管額度依據(jù)預(yù)售房屋清水掛牌價款總額的15%與房屋建筑平均建安費用(房屋建筑平均建安費用標準乘以預(yù)售樓棟的房產(chǎn)預(yù)測面積)兩者取高值確定；針對預(yù)售工程形象進度達到正負零(含地下室項目)或地上一層頂板澆筑完成(無地下室項目)的特殊階段項目，清水監(jiān)管額度按清水掛牌價款總額的25%與房屋建筑平均建安費用的高值核定。若涉及成品住宅，裝修監(jiān)管額度則按裝修掛牌價款總額的80%精準測算。
與此同時，開發(fā)企業(yè)被強制要求編制預(yù)售資金監(jiān)管方案，該方案以提綱挈領(lǐng)的形式，將項目核心要素、資金監(jiān)管關(guān)鍵指標、工程建設(shè)進度規(guī)劃及對應(yīng)資金留存要求等信息進行系統(tǒng)整合，為購房人提供直觀清晰的資金監(jiān)管全景圖。此外，監(jiān)管額度與開發(fā)企業(yè)信用評級深度掛鉤，信用評級較低的企業(yè)將面臨監(jiān)管額度適度上浮的約束機制，以此強化企業(yè)信用管理與責任意識。
分級管理資金支取，嚴守�？顚Ｓ迷瓌t
預(yù)售資金支取環(huán)節(jié)，新規(guī)構(gòu)建了科學(xué)完備的分級管理體系，涵蓋一般支取與應(yīng)急支取兩類模式。額度內(nèi)資金實行嚴格的�？顚Ｓ弥贫�，資金須定向撥付至材料供應(yīng)商、設(shè)備廠商及施工單位，確保資金精準服務(wù)于本預(yù)售批次工程建設(shè)全流程，涵蓋農(nóng)民工工資支付、建筑材料購置等核心環(huán)節(jié)。商業(yè)銀行在監(jiān)管解除前嚴禁擅自扣劃資金，集團公司亦不得對設(shè)立子公司的開發(fā)企業(yè)進行資金抽調(diào)挪用。
開發(fā)企業(yè)申請支取額度內(nèi)資金時，需在監(jiān)管服務(wù)平臺提交完備證明材料，明確具體收款賬戶信息，經(jīng)監(jiān)管部門嚴格審核確認后方可執(zhí)行。額度外資金遵循“建設(shè)優(yōu)先”原則，優(yōu)先保障項目建設(shè)相關(guān)費用支出，在滿足建設(shè)需求的前提下，方可用于償還開發(fā)貸款。應(yīng)急支取機制則針對開發(fā)企業(yè)因重大經(jīng)營風(fēng)險、項目管理失當?shù)纫蛩貙?dǎo)致項目建設(shè)陷入困境的特殊情形，需經(jīng)由區(qū)(市)縣政府(管委會)集體審議決策，明確資金支取額度與收款賬戶后方可啟用，且后續(xù)該項目其他預(yù)售批次的額度外資金須優(yōu)先填補應(yīng)急支取資金缺口。
新增條款回應(yīng)關(guān)切，保障購房退款權(quán)益
新規(guī)聚焦購房群眾關(guān)切，新增系統(tǒng)性退房退款條款。當監(jiān)管賬戶內(nèi)資金未達監(jiān)管額度且尚未發(fā)生資金支取行為時，可直接啟動資金劃轉(zhuǎn)程序用于退房退款，開發(fā)企業(yè)需提交經(jīng)雙方確認的解除購房協(xié)議，經(jīng)監(jiān)管部門審核通過后，由承辦銀行完成資金劃轉(zhuǎn)操作；若賬戶內(nèi)資金已超出監(jiān)管額度或存在支取記錄，則須由開發(fā)企業(yè)通過額度外資金或自籌資金渠道保障退款需求。
多舉措保障知情權(quán)，嚴罰違規(guī)筑牢基石
為充分保障購房人知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，新規(guī)明確開發(fā)企業(yè)需在商品房銷售現(xiàn)場顯著位置公示三方監(jiān)管協(xié)議、監(jiān)管方案及按揭貸款銀行合作協(xié)議，同時履行主動告知義務(wù)，提醒購房人仔細核對商品房買賣合同、按揭貸款合同約定的到賬賬戶是否為監(jiān)管賬戶。購房人亦可通過市住建局官方門戶網(wǎng)站，實時查詢項目監(jiān)管銀行、賬戶信息及所購房屋預(yù)售資金入賬詳情。
《辦法》還對商品房買賣合同網(wǎng)簽備案環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，要求開發(fā)企業(yè)在辦理網(wǎng)簽備案時，確保房屋預(yù)售資金同步、足額存入監(jiān)管賬戶，入賬金額須達到個人住房或商業(yè)用房貸款最低首付比例標準。
針對開發(fā)企業(yè)、銀行機構(gòu)及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等參與主體的違規(guī)違約行為，新規(guī)制定了梯度化、全覆蓋的懲處機制，涵蓋責令限期整改、信用評級扣分、暫停業(yè)務(wù)合作資格等處罰措施，通過強化制度剛性約束，確保預(yù)售資金監(jiān)管制度有效落地實施。(完)
