中新網(wǎng)四川新聞10月23日電 (記者 張浪)近日，成都市青白江區(qū)第十九屆人大常委會第二十七次會議正式通過《關(guān)于加強城廂古城保護與利用的決定》(以下簡稱《決定》)。這也是全省首個由縣級人大常委會針對歷史文化遺產(chǎn)保護與利用出臺的重大決定。
城廂古城位于成都東北，緊鄰成都國際鐵路港，是漢代“蜀三都”之一新都城的所在地。宋元興盛、明清鼎盛，至今仍完整保留“1護城河4街32巷108院落”的“龜背制”古縣城格局。
走在石板路上，明代明教寺覺皇殿的飛檐翹角依然挺立，清代文廟、武廟靜靜訴說禮樂傳承，繡川書院的墨香未散。63處未定級不可移動文物、31處歷史建筑、8處工業(yè)遺存，以及小金龍龍舞、過街連簫等17項非遺技藝，共同織就一幅立體的巴蜀文化畫卷。
然而，隨著歲月流轉(zhuǎn)，古城也面臨保護機制不完善、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、居民參與度不高等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為此，成都市青白江區(qū)人大常委會于10月20日正式通過《關(guān)于加強城廂古城保護與利用的決定》，回應(yīng)保護難題。
“這份《決定》不是‘錦上添花’，而是‘雪中送炭’�！鼻喟捉瓍^(qū)人大代表、城廂鎮(zhèn)槐樹街社區(qū)紀委書記黃萱表示，“它從制度層面明確了古城保護的剛性要求，也為我們探索‘保護優(yōu)先、活化利用’提供了堅實支撐。”不僅關(guān)乎一座古城的命運，更關(guān)乎城市記憶的延續(xù)、文化自信的筑牢和民生福祉的提升。
在規(guī)劃層面，要求將古城保護納入?yún)^(qū)級國土空間總體規(guī)劃，劃定保護線，編制專項規(guī)劃，實行“全要素、全覆蓋”保護。今后，任何不符合保護規(guī)劃的建設(shè)項目，一律“亮紅燈”。
更值得期待的是，《決定》提出建立保護名錄、開展數(shù)字化建檔、設(shè)置醒目保護標志，并推動“保護對象全生命周期管理”。未來，每一棟老屋、每一棵古樹都將擁有“電子檔案”和“健康臺賬”。
老字號“東陽軒米花糖”傳承人何小勇對此倍感振奮：“就想回去撿起老人的傳統(tǒng)手藝，把東陽軒重新做起來�！�
《決定》的出臺也是一場跨部門協(xié)同治理的動員令。
城廂鎮(zhèn)緊扣“千年古城、絲路新港”戰(zhàn)略定位，正聚力將這座擁有2200余年歷史的古城打造成成都北部文化藝術(shù)中心。
“我們通過健全管理機制、強化品牌塑造，正在打造一批辨識度高、市場反響好的文化IP�！背菐�(zhèn)負責人介紹，圍繞縣治文化、英雄文化、宗祠文化三大主題，鎮(zhèn)上已打造出多條主題鮮明、吸引力強的文化旅游線路，積極構(gòu)建“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”的融合生態(tài)。
在促進就業(yè)增收方面，該鎮(zhèn)設(shè)立了“古城創(chuàng)業(yè)扶持基金”，對開設(shè)特色小吃、文創(chuàng)店鋪的居民給予租金補貼和技能培訓支持。這一舉措不僅拓寬了居民的就業(yè)渠道，更讓古城的文化傳承與民生發(fā)展實現(xiàn)了有機統(tǒng)一。
區(qū)人大常委會《決定》的出臺，為城廂古城的保護與利用工作提供了堅實的制度保障。區(qū)文廣體旅局相關(guān)負責人表示，文件高瞻遠矚，標志著古城工作進入新階段，文旅部門對此深感責任重大，同時也備受鼓舞。
“《決定》不僅體現(xiàn)了對歷史文化遺產(chǎn)保護傳承的高度重視，也回應(yīng)了社會各界對古城煥發(fā)新活力的殷切期盼�！痹撠撠熑朔Q，下一步，區(qū)文廣體旅局將堅決貫徹落實《決定》精神，認真履職盡責。
具體而言，先組織學習宣傳，深刻領(lǐng)會核心要義，凝聚保護共識；再結(jié)合單位職責，細化工作任務(wù)，確保《決定》要求落地見效。該負責人特別強調(diào)，將在堅持保護第一的前提下，深挖古城文化內(nèi)涵，積極引入和培育文旅新業(yè)態(tài)。“我們將聚焦文旅融合，積極推動古城文商旅體深度融合發(fā)展，讓古城在有效利用中煥發(fā)持久魅力�！�
作為城廂古城的綜合運營主體，成都融禾文旅公司對《決定》的出臺表示堅決擁護。公司相關(guān)負責人表示，將依托以成都國際鐵路港和城廂古城為核心的文商旅體融合發(fā)展示范區(qū)，堅持“文化為魂、旅游為體、科技賦能、保護優(yōu)先”的核心原則。
“我們將通過資源互通、業(yè)態(tài)共融、客源共享、品牌共生，推動‘文旅+百業(yè)’與‘百業(yè)+文旅’的雙向賦能�！痹撠撠熑诉M一步介紹，公司的下一步工作將緊緊圍繞文化保護傳承優(yōu)先、民生保障改善為要、文旅融合發(fā)展興業(yè)的總體思路展開。
據(jù)了解，公司未來將積極推動城廂古城在管理運營機制、基礎(chǔ)設(shè)施配套及文旅深度融合等方面的發(fā)展，致力于加快塑造“千年古城·絲路新港”品牌，構(gòu)建“一核、兩廊、九片區(qū)”的融合發(fā)展新格局，最終將青白江區(qū)豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的商業(yè)動能與消費體驗。
此外，《決定》創(chuàng)新構(gòu)建“三大機制”：傳承機制確保歷史文化資源納入干部交接內(nèi)容；監(jiān)督機制涵蓋人大執(zhí)法檢查與公益訴訟；保障機制設(shè)立專項財政經(jīng)費并鼓勵社會資本參與。
長期關(guān)注城廂古城保護的學者、成都文物專家楊洋評價：“這是一套‘組合拳’，推動形成政府、社會、民眾協(xié)同發(fā)力的治理新格局�！�(完)
