“十五五”時期成都這樣干
主要目標
●建設(shè)活力迸發(fā)的創(chuàng)新成都、兼容并蓄的開放成都、美麗宜居的幸福成都、崇德向善的人文成都、智慧韌性的平安成都
●到2035年全市經(jīng)濟實力、科技實力和綜合競爭力顯著躍升，成為超大城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理新標桿，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，基本建成具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化
發(fā)展定位
加快建設(shè)“五中心五地”——
●“五中心”：全國重要的經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、對外交往中心、國際消費中心、文化創(chuàng)意中心
●“五地”：國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地、全國先進制造業(yè)基地、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地
發(fā)展戰(zhàn)略
創(chuàng)新驅(qū)動
開放引領(lǐng)
科產(chǎn)融合
強縣活區(qū)
重點任務(wù)
●推進更好服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市發(fā)展位勢能級
●推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高效轉(zhuǎn)化深度融合，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系綜合競爭力
●推進深層次改革和高水平開放，提升全球資源要素配置能力
●推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平
●推進文化創(chuàng)新創(chuàng)造，提升城市軟實力和影響力
●推進民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升市民群眾幸福感
●推進全面綠色轉(zhuǎn)型，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力
●推進城市共建共治共享，提升超大城市現(xiàn)代化治理能力和水平
12月9日，成都市委十四屆八次全會舉行，審議通過《中共成都市委關(guān)于制定成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)�！督ㄗh》提出未來五年成都市“五中心五地”的發(fā)展定位——加快建設(shè)全國重要的經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、對外交往中心、國際消費中心、文化創(chuàng)意中心和國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地、全國先進制造業(yè)基地、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
發(fā)展定位標定了成都現(xiàn)代化建設(shè)的前進方向。定位從何而來？如何認識？又將如何實現(xiàn)？在參會人員的討論中，問號被逐一拉直。
看站位
更好肩負國家使命，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展
發(fā)展定位如何謀定？站位決定地位�！斑@是在全面貫徹落實黨中央和省委決策部署基礎(chǔ)上，結(jié)合市情實際和發(fā)展階段性特征，作出的科學(xué)謀劃�！眳藛T表示，“十五五”時期的成都，要更好肩負國家使命，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。
成都市委政研室有關(guān)負責人介紹，進入新時代，黨中央國務(wù)院和省委省政府先后賦予成都多重發(fā)展定位。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2016年，國務(wù)院批復(fù)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確增強成都經(jīng)濟中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心等功能。2021年印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確，要將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。2024年，國務(wù)院批復(fù)《成都市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，明確成都西部經(jīng)濟中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對外交往中心和全國先進制造業(yè)基地的核心功能定位。
此外，省委省政府也先后出臺專門文件，要求成都全面落實國家重大戰(zhàn)略部署和系列發(fā)展定位，并特別支持成都打造國際消費中心城市。
參會人員認為，謀劃“十五五”發(fā)展，成都必須打破盆地思維，跳出成都看成都，把自身發(fā)展置于全國全省大局、世界舞臺中去審視，在更寬視野、更大范圍、更好平臺中去確定發(fā)展坐標，樹立與國際現(xiàn)代化大都市相匹配的站位格局。
作為這一思路的回應(yīng)，“五中心”體現(xiàn)了成都的戰(zhàn)略位勢和綜合能級，進一步明晰了在全國大局中的位置，樹立打造全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的目標追求�！拔宓亍眲t凸顯了城市特色優(yōu)勢和核心競爭力，構(gòu)筑面向未來的比較優(yōu)勢，把城市在特定領(lǐng)域以及特色產(chǎn)業(yè)上的實力做得更強、品牌擦得更亮。
“這既是堅定落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署的責任所系，也是塑造城市競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，更是回應(yīng)人民對美好生活向往的現(xiàn)實所需�！背啥际形惺矣嘘P(guān)負責人表示。
看變化
立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，搶占文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機
年初，《哪吒之魔童鬧�！坊鸨�，成為現(xiàn)象級文化IP；不久前，《王者榮耀》十周年慶典、英雄聯(lián)盟S15全球總決賽相繼在蓉舉辦，再掀成都電競熱潮；全會當天，成都在蘇州強勢推介國內(nèi)首個聚焦數(shù)字文創(chuàng)、科幻產(chǎn)業(yè)和未來賽道的“耐心資本”……
會場內(nèi)外，討論成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的熱度持續(xù)攀升。全會提出，加快建設(shè)全國重要的文化創(chuàng)意中心和數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地。這是成都首次將這項工作提升至城市發(fā)展定位的高度進行統(tǒng)籌謀劃。
成都有基礎(chǔ)。2018年以來，成都提出建設(shè)“三城三都”，其中，對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進行頂層設(shè)計和全面規(guī)劃。此后，成都又印發(fā)“十四五”世界文創(chuàng)名城建設(shè)規(guī)劃。數(shù)據(jù)顯示，全市近3年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值平均增速約12.6%，2024年占GDP比重提升至11.91%，已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和支柱產(chǎn)業(yè)之一。參會人員認為，無論是從發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還是影響力來看，成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)均已位居全國前列。
業(yè)態(tài)有未來。數(shù)字文創(chuàng)作為新興產(chǎn)業(yè)，在探索全新經(jīng)濟增長點、推動消費提質(zhì)升級、提升市民獲得感幸福感等方面扮演著愈發(fā)關(guān)鍵的角色。全會提出的深入實施“人工智能+”等行動部署，也將極大賦能成都，加快把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化發(fā)展優(yōu)勢。
如何實現(xiàn)“領(lǐng)跑”？多位參會人員表示，有兩個重點方向。一是深入挖掘轉(zhuǎn)化古蜀、三國、詩歌、美食、大熊貓等特色文化價值，建好文化和科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)核心承載地，強化城市品牌全球推廣。二是以“立園滿園”行動為抓手，以“鏈長制+專班”推動數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，同步打好金融支持、政策扶持、人才招引等“組合拳”，不斷助力數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“加速跑”。
看路徑
胸懷大局找準抓手創(chuàng)新辦法
推動“規(guī)劃圖”變“實景圖”
發(fā)展定位如何變成現(xiàn)實圖景？視野要寬。在成都市發(fā)展改革委主任何勛看來，成都必須要向最好的學(xué)、同最強的比、與最快的賽跑，以更高的視野謀劃一批重大項目、編制重點專項規(guī)劃，同步構(gòu)建調(diào)整修訂、效果評估、監(jiān)督考核等規(guī)劃全周期管理體系，確保“規(guī)劃圖”變成“實景圖”。
切口要小。“我們想的是，為大家做好最基礎(chǔ)、最緊缺的服務(wù)�！苯鹛每h委書記王安寧表示，將從能源保供、調(diào)峰和精細化工原料兩大全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的當務(wù)之急入手，打造成都平原能源基地、高端原料生產(chǎn)基地。
不同地方有不同突破口。雙流區(qū)區(qū)長楊釩表示，接下來將加快提升雙流國際機場的樞紐能級，用好用足空客全生命周期項目和成都高新綜保區(qū)雙流園區(qū)等抓手載體，打造成都對外開放的樞紐和平臺。
發(fā)揮自身優(yōu)勢，也是金牛區(qū)委書記周德強的想法。他說，金牛區(qū)將立足經(jīng)濟總量連續(xù)30多年位居五大主城區(qū)首位，擁有諸多上市企業(yè)總部和科創(chuàng)平臺、天府藝術(shù)公園等文創(chuàng)平臺的現(xiàn)實，整合全區(qū)資源要素，全力服務(wù)成都“五中心”建設(shè)，特別是用好西部科創(chuàng)轉(zhuǎn)化中心等平臺，吸引更多的科技企業(yè)就地中試熟化，把更多的“成都研發(fā)”變成“成都制造”。
路徑要新�！皠�(chuàng)新不能只停留在科技上，還要體現(xiàn)在理念和舉措上。”四川騰盾科創(chuàng)董事長聶海濤說，明年底前公司成都總部將投用，在企業(yè)自身發(fā)展外，還要強化鏈屬企業(yè)招引培育，提升供應(yīng)鏈本地化率，唯有協(xié)同創(chuàng)新，才能抱團抓住低空經(jīng)濟的爆發(fā)期和成長期。
“胸懷大局、找準抓手、創(chuàng)新辦法，就一定能推動全會部署落地生根、開花結(jié)果，展現(xiàn)更加美好的中國式現(xiàn)代化萬千氣象成都圖景�！眳藛T對“五中心五地”的美好未來，信心十足、充滿期待。
記者 王成棟 肖瑩佩
