中新網(wǎng)四川新聞1月7日電 (曾念)瀘州勞動(dòng)群體龐大，職業(yè)病高發(fā)行業(yè)、企業(yè)中，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者每年在崗期間職業(yè)健康體檢人數(shù)達(dá)7萬余人。如何更好保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益？五年來，瀘州市始終以“一切為了勞動(dòng)者健康”為出發(fā)點(diǎn)，全面落實(shí)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025年)》，并創(chuàng)新實(shí)施系列“自選動(dòng)作”。在多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)下，全市勞動(dòng)者幸福感持續(xù)提升�！笆奈濉陛^“十三五”期間，勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查量增加309.6%，職業(yè)病檢出率下降435.8%，新發(fā)職業(yè)病下降24.3%。
重構(gòu)責(zé)任體系，強(qiáng)化人力保障
防治職業(yè)病就是守護(hù)廣大勞動(dòng)者的身心健康。但在實(shí)際工作中，職業(yè)病防治存在點(diǎn)多面廣、發(fā)病進(jìn)程緩慢等特點(diǎn)，曾面臨“事前都在管、出問題責(zé)任不清”的尷尬。
“推動(dòng)職業(yè)病防治工作提速、提效的‘重頭戲’是建立工作體系，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)�！笔行l(wèi)生健康委職業(yè)健康科科長(zhǎng)彭義說，其中，重構(gòu)責(zé)任體系是核心突破口，要建立一套可量化、能追溯、能落地的責(zé)任體系。
“在千頭萬緒的工作中，我們首先解決了區(qū)縣職業(yè)健康工作無專人管理的問題�！迸砹x說，此前，瀘州市7個(gè)區(qū)縣中有6個(gè)未專設(shè)職業(yè)健康股，這項(xiàng)工作是掛靠在其他業(yè)務(wù)股室，由相關(guān)工作人員兼職管理。對(duì)此，市衛(wèi)生健康委強(qiáng)化人力保障，推動(dòng)各區(qū)縣衛(wèi)生健康局將相關(guān)工作整合至綜合監(jiān)管股、疾控股等相關(guān)股室，明確專兼職人員各1人以上，各區(qū)縣衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)也配備職業(yè)健康專職人員2人。
2022年，瀘州市建立起主要由20個(gè)部門和各區(qū)縣政府、園區(qū)管委會(huì)組成的《瀘州市職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度》，明確聯(lián)席會(huì)議成員、聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員；印發(fā)《瀘州市職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案》，4年分4個(gè)治理階段和2輪“回頭看”階段，將578家企業(yè)納入治理；2024年出臺(tái)《瀘州市職業(yè)健康推進(jìn)專項(xiàng)工作組工作規(guī)則》，建立26個(gè)部門組成的職業(yè)健康推進(jìn)專項(xiàng)工作組，落實(shí)“管行業(yè)必須管職業(yè)健康、管業(yè)務(wù)必須管職業(yè)健康、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管職業(yè)健康”的“三管三必須”工作機(jī)制……
一系列精準(zhǔn)措施，壓實(shí)了各級(jí)政府的屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任、用人單位的主體責(zé)任、勞動(dòng)者個(gè)人的防護(hù)責(zé)任，職業(yè)健康工作穩(wěn)步推進(jìn)、步步見效。瀘州市職業(yè)健康檢查(體檢)人次成倍增加，新發(fā)職業(yè)病、職業(yè)病檢出率大幅下降，勞動(dòng)者職業(yè)健康保護(hù)率、防護(hù)成效大幅提升。職業(yè)病高發(fā)、危害嚴(yán)重的礦山、化工、冶金、建材、建筑施工、機(jī)械制造等行業(yè)領(lǐng)域中，完成578家企業(yè)的治理“銷賬”，下一階段將加速遞進(jìn)推進(jìn)1574家汽車維修業(yè)單位的職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。
企業(yè)示范引領(lǐng)，激活內(nèi)生動(dòng)力
用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，是防治工作的受益者，也是維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益的踐行者、執(zhí)行者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，瀘州市有職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)的用人單位1940多家，行業(yè)分布廣泛，部分企業(yè)存在職業(yè)病防治行業(yè)特性、工藝限制等短板。對(duì)此，瀘州市以“頭雁”企業(yè)示范帶動(dòng)，掀起健康企業(yè)建設(shè)熱潮。
中廣核瀘州古藺風(fēng)力發(fā)電有限公司德耀風(fēng)電場(chǎng)以建設(shè)四川省健康企業(yè)為契機(jī)，設(shè)置健身房、健康小屋、閱覽室，還建起戶外籃球場(chǎng)、乒乓球室、健康步道等，將一項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者可感可及的健康福祉。瀘天化股份有限公司則制定了更系統(tǒng)、更規(guī)范的職業(yè)病防治操作規(guī)程。根據(jù)省級(jí)健康企業(yè)相關(guān)激勵(lì)政策，其繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)降低一半，一年能省下近二十萬元。
“健康企業(yè)建設(shè)是推動(dòng)企業(yè)引領(lǐng)式進(jìn)階的重要舉措，以‘頭雁’示范帶動(dòng)企業(yè)‘群飛’奮進(jìn)，最終目標(biāo)是使勞動(dòng)者受益，讓他們專注工作、舒心生活、健康退休，得到有效保護(hù)和壯大�！迸砹x介紹，“十四五”期間，瀘州市省級(jí)健康企業(yè)從無到有，累計(jì)建成21家，位居全省第二。其中，中廣核瀘州古藺風(fēng)力發(fā)電有限公司、瀘州老窖股份有限公司先后被國(guó)家衛(wèi)生健康委表彰為全國(guó)第二、三批健康企業(yè)建設(shè)優(yōu)秀案例。
在企業(yè)間示范帶動(dòng)的同時(shí)，瀘州市也推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2023年，瀘州市在職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類為嚴(yán)重或接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者達(dá)10人及以上的用人單位、企業(yè)，各試點(diǎn)確立1名或1名以上“首席健康官”，為用人單位、企業(yè)降低職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)出謀劃策；在此基礎(chǔ)上，2024年印發(fā)《關(guān)于建立用人單位“1+1+1”職業(yè)健康管理機(jī)制的通知》，明確用人單位設(shè)置1名首席健康官、1名健康副廠長(zhǎng)、1個(gè)職業(yè)健康專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，全面提升其職業(yè)健康管理能力和水平；2025年進(jìn)一步出臺(tái)《瀘州市用人單位“1+1+1”職業(yè)健康管理指南》，通過“首席健康官”首問責(zé)任制，引領(lǐng)“職業(yè)健康專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)”靶向修復(fù)、精準(zhǔn)管控用人單位在職業(yè)健康領(lǐng)域的34項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
目前，瀘州市已在445家企業(yè)建立運(yùn)行上述管理機(jī)制，建設(shè)率達(dá)84.12%，惠及接害勞動(dòng)者31631人。
數(shù)字賦能服務(wù)，筑牢健康防線
在瀘州市，職業(yè)健康工作已從程序性、內(nèi)涵式、問題類質(zhì)控轉(zhuǎn)向服務(wù)型質(zhì)控的新階段，落腳點(diǎn)提級(jí)到為用人單位、勞動(dòng)者提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)上。
在職業(yè)病診斷信息系統(tǒng)輸入接害勞動(dòng)者簡(jiǎn)要檢索信息，其職業(yè)病診斷“檔案袋”便躍然眼前。彭義介紹，勞動(dòng)者職業(yè)病診斷涉及職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查結(jié)果等諸多資料，以前在瀘州市都是紙質(zhì)材料存儲(chǔ)。為提高職業(yè)病診斷工作效能，瀘州市在全省率先建立和配備職業(yè)病診斷信息系統(tǒng)和職業(yè)病診斷檔案管理軟件，初步實(shí)現(xiàn)診斷全流程記錄的電子化，相關(guān)勞動(dòng)者有了專屬“電子檔案”，可一鍵查詢、高效診斷。目前，瀘州市已完成5939人、7618份職業(yè)病診斷檔案的電子化。
靠前服務(wù)帶來的便利還在持續(xù)深化。今年，瀘州市開通職業(yè)健康咨詢熱線，向全市近2000家用人單位、7萬多位接害勞動(dòng)者提供24小時(shí)咨詢服務(wù)。
一切為了勞動(dòng)者健康，一項(xiàng)項(xiàng)詮釋職業(yè)健康工作厚度與溫度的舉措落地生根。去年，瀘州市在全省首創(chuàng)“職業(yè)健康集中宣傳月”，由點(diǎn)及面、全域覆蓋，讓職業(yè)健康保護(hù)理念深度融入各行業(yè)領(lǐng)域血脈。
政策措施持續(xù)加力，企業(yè)主體責(zé)任壓緊壓實(shí)，勞動(dòng)者健康意識(shí)穩(wěn)步提升……這張由政府、部門、用人單位、勞動(dòng)者共同編織的職業(yè)健康防護(hù)網(wǎng)越織越密、越織越牢。展望“十五五”，瀘州職業(yè)健康工作將圍繞“消存量、控增量、優(yōu)服務(wù)”縱深展開，逐步將“脫管”的在冊(cè)企業(yè)、新增企業(yè)納入防治范圍，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到職業(yè)健康工作的重要性，將勞動(dòng)者作為“核心資產(chǎn)”來保護(hù)，自發(fā)、常態(tài)化抓實(shí)職業(yè)病防治工作，筑牢企業(yè)職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)管控屏障和勞動(dòng)者職業(yè)健康防護(hù)長(zhǎng)城。(完)
