中新網(wǎng)四川新聞6月20日電 (周鈺)近年來,綿陽市游仙區(qū)把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能,助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手,堅持黨建引領(lǐng),大力推行村級集體經(jīng)濟(jì)“百村攻堅”三年行動計劃,因地制宜探索有特色、可借鑒的發(fā)展路徑,推動村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
“三級領(lǐng)辦”責(zé)任制 聚發(fā)展合力
村級集體經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展好,必須有一個好的班子,尤其是能為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)航把舵的“領(lǐng)頭雁”。
為推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展橫向到邊、縱向到底,游仙從區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級出發(fā),明確“領(lǐng)頭雁”的職能——區(qū)級領(lǐng)辦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目制度,17名縣級領(lǐng)導(dǎo)、24個區(qū)級部門包聯(lián)幫扶141個行政村(含涉農(nóng)社區(qū)),由組織部門牽頭,多部門協(xié)同配合,落實(shí)雙月調(diào)度、季度通報、年度評比,常態(tài)化督導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)度。
同時,鎮(zhèn)級領(lǐng)辦項(xiàng)目謀劃,鎮(zhèn)黨委書記牽頭逐村梳理村級“三資”情況,按照“一村一檔一策一項(xiàng)目”制定發(fā)展規(guī)劃,將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入基層黨建“四互爭一流”行動“互學(xué)”的重要內(nèi)容,村級集體經(jīng)濟(jì)總收入20萬-100萬元的達(dá)93個、100萬元以上村達(dá)9個。
此外,村級領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)實(shí)施,建立村級集體經(jīng)濟(jì)重大事項(xiàng)決策機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制,健全規(guī)范“村集體經(jīng)濟(jì)組織+企業(yè)+農(nóng)戶”等多方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,全覆蓋完成集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼945個,其中組級集體經(jīng)濟(jì)組織804個、村級141個。
成績有目共睹——新橋鎮(zhèn)勝利村以股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社為主體盤活閑置宅基地20畝,為7家企業(yè)解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地122畝,合作收入達(dá)到387萬元;忠興鎮(zhèn)木龍村村級集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社,種植紅蘿卜1000余畝,并成功注冊為游仙首個地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,輻射帶動周邊村社種植面積達(dá)500余畝,促進(jìn)增收達(dá)3000元/畝以上;石馬鎮(zhèn)石鑼村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會化服務(wù),為集體創(chuàng)收18萬元……
火紅的六月,游仙各村處處散發(fā)“新”活力。活力源于游仙堅持實(shí)行“三級領(lǐng)辦”責(zé)任制,助推村集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大。
“接下來,我們將繼續(xù)落實(shí)區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級責(zé)任,為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。同時,把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為農(nóng)村基層黨組織工作的重要內(nèi)容,不斷提升村社黨員干部抓好黨建、推動發(fā)展、服務(wù)群眾的能力,讓人民群眾的獲得感、安全感、幸福感更強(qiáng)。”談及此,游仙區(qū)組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人信心滿滿。
“政策扶持”組合拳 添發(fā)展動力
如今,在游仙區(qū)仙鶴鎮(zhèn)“果滿山川”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)里,數(shù)千畝葡萄陸續(xù)成熟上市,一顆顆圓潤飽滿、紫黑透亮的葡萄掛滿枝頭,在陽光的照射下猶如一串串紫水晶,散發(fā)著沁人心脾的葡萄清香,吸引了不少市民游客驅(qū)車前來采摘嘗鮮。
“目前,我鎮(zhèn)葡萄種植面積已達(dá)5000余畝,今年產(chǎn)量預(yù)計達(dá)2000萬斤,銷售額可達(dá)1.2億元!毕生Q鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“葡萄產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、葡萄采摘火熱進(jìn)行,不僅打通了種產(chǎn)銷鏈條,還帶動了仙鶴鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展!
近年來,在游仙區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下,仙鶴鎮(zhèn)按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對園區(qū)進(jìn)行提檔升級,通過黑化硬化道路、美化優(yōu)化人居環(huán)境、完善旅游配套設(shè)施,深入融合轄區(qū)百年教堂、祥瑞林業(yè)、洛水古堰等資源,成功創(chuàng)建“洛水溪谷”國家AAA級旅游風(fēng)景區(qū)。
如今,依托葡萄產(chǎn)業(yè),“洛水溪谷”旅游風(fēng)景區(qū)已形成“春賞花、夏摘果、秋研學(xué)、冬沐陽”的四季游格局,景區(qū)年均接待游客達(dá)5萬人次,年收入超300萬元。
一串小小的葡萄讓數(shù)千名群眾捧上了“綠飯碗”、鼓起了“錢袋子”,這是游仙打好“政策扶持”組合拳,為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力的縮影之一。
一方面,游仙加大項(xiàng)目支持,出臺《游仙區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效“百村攻堅”三年行動計劃》,引導(dǎo)通信企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)針對性制定支持政策;每年確定5至10個重點(diǎn)村,整合區(qū)級1553.9萬元項(xiàng)目傾斜支持發(fā)展,以點(diǎn)帶面示范推動全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
另一方面,加強(qiáng)人才培育,組織村(社區(qū))黨組織書記赴浙江沉浸式探究發(fā)展新路徑,邀請專家講授實(shí)操課程。選派15名金融干部擔(dān)任片區(qū)行長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)理,45名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部、選調(diào)生到村擔(dān)任第一書記和駐村隊(duì)員,建強(qiáng)發(fā)展隊(duì)伍。制發(fā)《游仙區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作方案》,針對性開展專題培訓(xùn)1600余人次,培育高素質(zhì)農(nóng)民265人,注入發(fā)展活水。
除此之外,為嚴(yán)格風(fēng)險管控,游仙還出臺了《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資經(jīng)營項(xiàng)目風(fēng)險防控實(shí)施細(xì)則》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三會制度》等政策,實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開制度、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任審計制度、定期審計監(jiān)督制度,規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行。
“分類試點(diǎn)”蹚路子 促發(fā)展成效
如何在“特”字上找出路,在“!弊稚献鑫恼?游仙給出答案——因地制宜,因村施策,搶抓政策機(jī)遇、深挖潛力優(yōu)勢,以破解村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,助推鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”。
針對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的情況,游仙探索了“閑置資源煥新”“飛地經(jīng)濟(jì)”“土地大托管”等路徑。具體而言,游仙開展了農(nóng)村閑置宅基地整理試點(diǎn),整理騰退經(jīng)營性建設(shè)用地65.88畝,將依法有償收回的宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易,完成全市首宗7.825畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市出讓,村集體經(jīng)濟(jì)增收261.89萬元。
針對“單打獨(dú)斗”資源、資金有限問題,游仙按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”原則,打破區(qū)劃限制,聚合多個村資源、人才、資金,以折資入股方式共同發(fā)展產(chǎn)業(yè),合作村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)270.2萬元。
而針對農(nóng)村土地撂荒、碎片化和“非糧化”問題,游仙成立鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社,組建土地托管中心,探索跨區(qū)域、規(guī);、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,以土地集中連片經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)“雙提質(zhì)”,托管面積43743畝,托管糧食產(chǎn)量超3.5萬噸,較托管前增產(chǎn)5%,農(nóng)戶畝均收入增加10%。
“木龍觀紅蘿卜”的走俏旺銷,就是游仙通過“分類試點(diǎn)”,助推村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的力證。
數(shù)年前,木龍村由于發(fā)展思路短缺、發(fā)展信心不足等,村集體經(jīng)濟(jì)收益差強(qiáng)人意,主要依靠集體資產(chǎn)出租,村集體經(jīng)濟(jì)年收入僅有1500元。
對此,木龍村按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”原則,以集體經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社為抓手,打破行政區(qū)劃和行業(yè)限制,打造以資源整合、產(chǎn)地集配、農(nóng)商互聯(lián)為一體的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)立“特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷線上線下店”,切實(shí)解決村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問題,不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。
“我們通過鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展,大力培育主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。”木龍村負(fù)責(zé)人介紹,“當(dāng)前,我們木龍村紅蘿卜栽種總面積800余畝,帶動周邊村社種植面積達(dá)500余畝,年產(chǎn)量2250多噸。”
三級領(lǐng)辦、政策扶持、分類試點(diǎn)……在村級集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大的進(jìn)程中,一幅幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的和美鄉(xiāng)村壯美畫卷正在富樂大地徐徐展開,農(nóng)民也在此不斷收獲喜悅、滿載幸福。(完)