中新網(wǎng)四川新聞11月13日電 (吳平華 呂威 馬興容)近年來，糧食安全問題已成為“鄉(xiāng)村振興的底板”，遏制耕地“非農化”“非糧化”成為重要使命責任。
在此背景下，宜賓興文縣煙草專賣局(分公司)積極探索實踐“糧煙融合”土地流轉新模式，推動糧食產(chǎn)業(yè)與煙葉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、和諧共生，促進了農村產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化和弱勞動力的有效轉移，實現(xiàn)了農民持續(xù)增收和農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定。
土地流轉現(xiàn)“癥結” 農戶感嘆種地不易
2024年3月的一天，天空陰沉，冷風拂面，一位滿臉愁容的老煙農出現(xiàn)在興文縣仙峰煙點。來人正是仙峰苗族鄉(xiāng)煙農李子江，今年52歲的他種植烤煙已有30多年。
原來，老李多年來承租同村村民的土地種植烤煙，說好了租5年，還有2年才到期，但今年幾戶村民突然都不愿意租了，說自己要種，馬上就要打地、起壟了，時節(jié)不等人，這讓老李有些猝不及防。
近年來，由于煙區(qū)土地流轉逐漸普及化，土地流轉儼然成為現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，但在流轉過程中，逐漸暴露出違約現(xiàn)象增多、流轉規(guī)模變小、耕地質量變差等問題，令眾多煙農感嘆前路迷茫。
面臨同樣問題的，還有煙區(qū)的廣大糧農。當?shù)夭块T缺乏土地流轉法律保障機制和糾紛協(xié)調機制，讓一些糧農遭遇合同違約后投路無門。同時，單一化的種植模式、過分依賴肥料和農藥等造成土地復種指數(shù)偏低、土地質量變差，影響著糧農的生產(chǎn)收益。
“土地流轉的‘癥結’已演變?yōu)橹萍s煙區(qū)鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵，也成為困擾行業(yè)上下的一大難題”仙峰煙點點長李展鵬說道。
破題攻堅尋“良方” 創(chuàng)新模式解農憂
為解決上述問題，興文煙草成立了以仙峰煙點黨支部為主體的攻堅團隊，深入周家鎮(zhèn)、仙峰苗族鄉(xiāng)等煙區(qū)開展調查研究，努力尋求破解“良方”。
在周家鎮(zhèn)周家村，煙草公司在與鎮(zhèn)政府的一次座談中了解到，當?shù)卣猩钊胪诰虻胤教厣a(chǎn)業(yè)、減少農村經(jīng)濟發(fā)展同質化的政策需求，村資公司有盤活集體經(jīng)濟、帶動百姓共同致富的發(fā)展愿望，這讓大家找到了突破口。為此，初步提出了“糧煙融合”土地流轉模式實施路徑。
“我們對各方主體的共同利益、沖突利益和差別利益都進行了深入分析，優(yōu)先把各方的利益點結合起來，回避沖突利益、均衡差別利益，在此基礎上構建“糧煙融合”土地流轉模式，得到各方的一致認可。”興文煙草副經(jīng)理王光合說道。
據(jù)悉，該模式把土地流轉劃分為四個階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃階段解決了糧煙融合發(fā)展布局及生產(chǎn)基礎設施建設問題；土地集中階段明確了合作社和村資公司共同搭建土地流轉平臺及各方職責；二次流轉階段則通過培育壯大種植主體、幫助弱勞動力就業(yè)等，解決“誰來租地、誰來種煙”問題；持續(xù)發(fā)展階段重點是引導土地經(jīng)營者開展綠色高效農業(yè)生產(chǎn)。
2024年，“糧煙融合”土地流轉模式在興文縣周家、仙峰煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體先行先試，全年實施“糧煙融合”土地流轉4175畝，種植烤煙2173畝、輪作玉米2002畝，在川南煙區(qū)形成一派獨特的“糧煙共生”好風景。
黃金糧配金葉香 煙農豐收喜開顏
又是一年金秋時節(jié)，這天秋高氣爽、風和日麗，時隔6個月，煙農老李再次來到仙峰煙點，這次他滿載兩車金黃的煙葉，臉上洋溢著豐收的喜悅，時時傳來說笑的聲音。
“今年，在大家的幫助下，我向合作社租了80畝地，租的地不僅連片、質量還高，還和合作社簽了正式的流轉合同。按照協(xié)議，我沒有像以前全部種烤煙，而是輪作了苞谷30余畝。苞谷掙了六、七萬元，烤煙今年收成也好，交完能有個十幾萬元的收入�！崩侠钫f道。
“糧煙融合”土地流轉不僅讓傳統(tǒng)煙農得到政策實惠，也讓一些常年種糧大戶及村集體經(jīng)濟收獲滿滿。
“我以前是個糧農，常年種苞谷50畝左右，這些年糧食價格不穩(wěn)定、土地種糧食久了產(chǎn)量下降等原因，在大家的勸說下輪作了烤煙21畝，沒想到效果不錯，今年單烤煙就能掙個七、八萬元�！敝芗益�(zhèn)種糧大戶羅福坤笑著說道。
在仙峰苗族鄉(xiāng)群魚村，村資公司負責人張安敏介紹道，今年，全村實施“糧煙融合”土地流轉879畝，按平均租賃價格500元/畝計算，村資公司每年可實現(xiàn)創(chuàng)收43.95萬元，該模式為盤活村集體資源提供了新的思路。
“糧煙融合發(fā)展是推動煙草農業(yè)現(xiàn)代化的重要內容，我們從土地要素出發(fā)，以現(xiàn)代化生產(chǎn)方式提高耕地綜合利用率和產(chǎn)出率，是推動實現(xiàn)‘藏糧于地、藏糧于技’的有力實踐�！迸d文煙草負責人張林說道。(完)
