近年來，部分養(yǎng)老機構(gòu)打著“養(yǎng)老服務”的幌子，以返本付息或以高額回報誘導老人辦理大額會員卡、預付卡、貴賓卡等方式，騙取老年人養(yǎng)老錢或非法吸收公眾資金，致使不少老人養(yǎng)老錢被騙，遭受重大損失。
為守護好老人的養(yǎng)老錢，加強養(yǎng)老機構(gòu)預收費用管理，近日，四川省民政廳聯(lián)合公安廳、省地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行四川省分行、國家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局4部門，出臺了《四川省養(yǎng)老機構(gòu)預收費用管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，對養(yǎng)老機構(gòu)預收費內(nèi)容、收費額度、監(jiān)管措施、聯(lián)合懲戒等方面做出了明確規(guī)定。《暫行辦法》于今日(2024年2月1日)起實施，有效期2年。
明確預收費用適用對象和主要內(nèi)容
《暫行辦法》所指養(yǎng)老機構(gòu)，是指在四川省轄區(qū)內(nèi)依法辦理登記和備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數(shù)在10張以上的機構(gòu)；所指服務對象，是指接受養(yǎng)老機構(gòu)為其提供全日集中住宿和照料護理服務的老年人。
養(yǎng)老機構(gòu)預收費用，是指養(yǎng)老機構(gòu)在實際提供相應服務之前預先收取的費用，主要包括：養(yǎng)老機構(gòu)銷售預付性質(zhì)的“會員卡”“預付卡”(以下統(tǒng)稱會員卡)等會員費；養(yǎng)老機構(gòu)向已入住人員提前收取的床位費、護理費、伙食費等服務費；養(yǎng)老機構(gòu)向已入住人員提前收取的設施用品押金、應急醫(yī)療備用金等質(zhì)押金。
《暫行辦法》明確，養(yǎng)老機構(gòu)預收費用應當與服務對象協(xié)商，且不得以許諾還本付息、投資回報、承諾明顯低于市場價入住或折扣返利等形式，誘導老年人及家屬預交費用。同時，養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員不得向服務對象推銷金融產(chǎn)品、“保健”產(chǎn)品，也不得為其他單位或個人推銷產(chǎn)品提供協(xié)助和支持。嚴禁養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員直接或變相向服務對象進行非法集資。
為了讓老年人明明白白消費，讓養(yǎng)老機構(gòu)主動接受社會監(jiān)督，《暫行辦法》要求養(yǎng)老機構(gòu)應當將本機構(gòu)的收費項目、收費標準、服務內(nèi)容、基本銀行賬戶和預收費用監(jiān)管賬戶等信息，在醒目位置公示，并不得在公示項目或合同約定外收取費用。
明確對會員費服務費和質(zhì)押金等三種費用的管理
對社會關注度高的養(yǎng)老機構(gòu)預收會員費的管理，《暫行辦法》要求，采取“會員卡”“貴賓卡”“預付卡”等形式預收會員費進行營銷的養(yǎng)老機構(gòu)，必須具備床位規(guī)模在300張以上、依法辦理登記備案、已投入運營、機構(gòu)征信良好等方面條件。在此基礎上，還要符合預收的個人會員費金額不得超過本機構(gòu)上年度月平均收費標準的12倍，“會員卡”總數(shù)不得超過該機構(gòu)立項審批的床位總數(shù)，收取的會員費總額不得超過本機構(gòu)扣除銀行貸款或?qū)ν鈧鶆蘸蟮氖Ｓ鄡r值等規(guī)定。同時，公建公營、公建民營、政府與社會資本方合作建設的養(yǎng)老機構(gòu)，不得實行會員制，收取會員費。
預收服務費管理方面，《暫行辦法》規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)預收服務費主要包括床位費、護理費、生活費、水電費等費用，預收服務費原則上按月收取，且金額不得超過應交月服務費的12倍。嚴禁養(yǎng)老機構(gòu)向未入住人員提前收取服務費。
預收質(zhì)押金管理方面，《暫行辦法》明確養(yǎng)老機構(gòu)可向已入住服務對象預先收取質(zhì)押金，但其費用不超過服務對象入住養(yǎng)老機構(gòu)月服務費收費標準的6倍。其中，醫(yī)療備用金等應急費用根據(jù)老年人身體健康狀況在合理范圍內(nèi)協(xié)商確定，但一般不超過1萬元。
建立部門綜合監(jiān)管機制監(jiān)督這些行為
“此次我省制定該《暫行辦法》，是貫徹落實國辦有關文件精神，有效防范養(yǎng)老機構(gòu)采取會員卡、預收費等方式非法集資或騙取老年人資金的有效措施�！彼拇ㄊ∶裾䦶d養(yǎng)老服務處有關負責人表示。
為切實維護老年人合法權(quán)益，有效杜絕養(yǎng)老機構(gòu)非法集資或養(yǎng)老詐騙等現(xiàn)象發(fā)生，《暫行辦法》提出建立部門綜合監(jiān)管機制，對養(yǎng)老機構(gòu)違規(guī)收取會員費、服務費、質(zhì)押金以及以養(yǎng)老服務名義非法集資、嚴重損害老年人權(quán)益、拒不接受監(jiān)督檢查、不按照規(guī)定報送年度工作報告等行為，民政部門將會同公安、金融管理部門等有關部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，適當提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實施嚴管和懲戒，并依據(jù)養(yǎng)老服務失信聯(lián)合懲戒管理制度有關規(guī)定，將其列入聯(lián)合懲戒對象名單，歸集納入公共信用信息平臺，實施部門聯(lián)合懲戒。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資的，按規(guī)定啟動會商和處置機制；涉嫌犯罪的，由公安機關依法打擊。
川觀新聞記者 李丹
(來源：川觀新聞)
