摸清五大自然災(zāi)害隱患 精準(zhǔn)應(yīng)對“風(fēng)云變幻”

　　地震往往伴隨次生地質(zhì)災(zāi)害，暴雨常常與洪澇災(zāi)害“如影隨形”。地震發(fā)生后，如何快速制定高效救援方案、安排救援隊伍？暴雨來臨前，如何精準(zhǔn)預(yù)判、科學(xué)減少損失？

　　在日前召開的四川省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作專題新聞通氣會上，省減災(zāi)中心副主任、普查辦業(yè)務(wù)組組長李涌波表示，“未來，這些普查數(shù)據(jù)將助力我們精準(zhǔn)研判，更加精準(zhǔn)掌握四川48.6萬平方公里土地上的‘風(fēng)云變幻’。”

　　心中有數(shù)

　　近11年平均每月有9.7個自然災(zāi)害過程 普查有利于摸清底數(shù)、查明能力和把握規(guī)律

　　目前，第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查已在全國范圍內(nèi)鋪開。當(dāng)前全省各地各部門正按照國務(wù)院普查辦明確的普查進度要求和行業(yè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范開展工作，預(yù)計年底前可完成普查任務(wù)。

　　四川的普查對象是除了海洋災(zāi)害以外的地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等五大類災(zāi)害致災(zāi)信息。

　　“過程”是自然災(zāi)害統(tǒng)計的一個專業(yè)名詞。舉例來講，9月3日，宜賓珙縣發(fā)生4.8級地震，樂山個別地區(qū)發(fā)生特大暴雨。暴雨和地震屬于不同災(zāi)種，即我省同日有兩個自然災(zāi)害過程。

　　2019年，李涌波專門對過去近11年的自然災(zāi)害過程進行了統(tǒng)計：2009年-2019年，四川平均每年約有116個過程，折算下來，每月有9.7個過程。“這組數(shù)據(jù)，位居全國前列。四川自然災(zāi)害呈現(xiàn)出如下特點：災(zāi)害種類多、分布范圍廣、發(fā)生頻率高、造成損失重�！崩钣坎ń榻B，為確保普查數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，省應(yīng)急管理廳還專門與西華大學(xué)組建了“普查專班”。

　　根據(jù)安排，在四川開展的普查工作涵蓋了21個市(州)的183個縣(市、區(qū))，以及26個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。針對自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作的需求，我省重點對歷史災(zāi)害災(zāi)情、孕災(zāi)環(huán)境，以及人口、房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、礦山(煤礦、非煤礦)、危化品企業(yè)、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)和GDP等重要承災(zāi)體的災(zāi)害屬性信息和空間信息開展普查。

　　談及此次普查的目的，李涌波認為，于四川而言，主要在于摸清除海洋災(zāi)害外的自然災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)和隱患，查明各個區(qū)域的抗災(zāi)能力，客觀認識、把握地震、洪澇等常見自然災(zāi)害綜合風(fēng)險規(guī)律。

　　嚴(yán)格意義來講，這不是一次全新普查。近30年來，氣象、水利、交通等部門都有開展相關(guān)調(diào)查工作。剛結(jié)束的人口普查數(shù)據(jù)，便可作為承災(zāi)體調(diào)查結(jié)果的有效補充。我省在對孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、承災(zāi)體、歷史災(zāi)害災(zāi)情等方面的普查過程，也將充分利用已開展的各類普查、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域調(diào)查評估成果，進行相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的補充、更新和新增調(diào)查。

　　對四川而言，此次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查將實現(xiàn)3個首次：首次形成調(diào)查、評估、區(qū)劃和管理的全鏈條調(diào)查；首次實現(xiàn)致災(zāi)因子部門和承災(zāi)體部門數(shù)據(jù)的有機結(jié)合；首次在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)區(qū)劃和評估。

　　為何每年的7-9月是四川主汛期？這正是得益于歷史數(shù)據(jù)積累而得出的。此次普查，將統(tǒng)計最近40年的歷史災(zāi)害情況，這些數(shù)據(jù)都將為分析當(dāng)前我省各地致災(zāi)風(fēng)險水平、承災(zāi)體脆弱性水平、綜合風(fēng)險水平、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和區(qū)域多災(zāi)并發(fā)群發(fā)、災(zāi)害鏈特征提供數(shù)據(jù)支撐，科學(xué)預(yù)判今后一段時期災(zāi)害風(fēng)險變化的趨勢與特點。

　　未雨綢繆

　　普查結(jié)果將繪制成圖譜 為各地量身定制防災(zāi)減災(zāi)方案

　　去年，省內(nèi)某地一個計劃投資50億元的項目“告吹”。原因是地質(zhì)災(zāi)害隱患排查結(jié)果顯示該區(qū)域不適宜該項目落地。這樣的“事故”，能否避免？李涌波給出肯定的答案。

　　“我們所做的工作，下一步就是要繪制圖譜�！崩钣坎ń榻B，我省將利用調(diào)查結(jié)果，開展主要自然災(zāi)害風(fēng)險評估，繪制省級1∶25萬、市級1∶10萬、縣級1∶5萬主要自然災(zāi)害系列風(fēng)險圖，修訂主要自然災(zāi)害區(qū)劃，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險區(qū)劃和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃。她說，“風(fēng)險圖將清晰反映區(qū)域風(fēng)險隱患情況�！�

　　自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長于海峰此前在接受新華社記者采訪時介紹，與以往地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作相比，本次地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查進一步突出“從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變”的工作理念，重在關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)所造成的風(fēng)險調(diào)查和評估。

　　根據(jù)工作安排，四川已有三個試點縣(市)完成調(diào)查任務(wù)。試點縣之一的金堂，當(dāng)?shù)貙⒗�用此次調(diào)查中收集的水利、水文、氣象和房屋及重要承災(zāi)體數(shù)據(jù)，打造一套自然災(zāi)害防治決策輔助系統(tǒng)�！斑@個輔助系統(tǒng)建好后，可以根據(jù)氣象預(yù)報降雨情況、上游流量監(jiān)測等數(shù)據(jù)，提前計算出河水漲幅，判斷是否會超警戒水位；標(biāo)注出淹沒區(qū)范圍，確定淹沒區(qū)內(nèi)需要轉(zhuǎn)移的群眾數(shù)量及需要重點關(guān)注、保護的重要承災(zāi)體情況�！痹摽h相關(guān)負責(zé)人說，“可以預(yù)見，如果2023年發(fā)生與2020年同樣的水災(zāi)，損失肯定會小很多�！�

　　同時試點的康定市將根據(jù)調(diào)查結(jié)果制成一個三維電子沙盤，精準(zhǔn)展示全市的地形地貌、人口分布�！拔覀儗�把每天無人機森林草原防火巡航結(jié)果，實時集成到這個三維電子沙盤中�！笨刀ㄊ杏嘘P(guān)負責(zé)人介紹，結(jié)合沙盤，只要一有火情預(yù)警，便可迅速組織各種隊伍集結(jié)、處置和撤離。

　　另一個試點縣蘆山縣的調(diào)查結(jié)果，主要針對山區(qū)洪澇等預(yù)警，當(dāng)?shù)貙⒏鶕?jù)預(yù)警信息，實現(xiàn)與村村通應(yīng)急廣播有效鏈接，實現(xiàn)突發(fā)自然災(zāi)害時，及時安全轉(zhuǎn)移群眾。

　　根據(jù)普查結(jié)果，我省還將建立分區(qū)域、分類型、分要素的全省自然災(zāi)害風(fēng)險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫，健全多尺度自然災(zāi)害隱患識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險區(qū)劃、防治區(qū)劃的技術(shù)方法和模型庫，利用自然災(zāi)害綜合風(fēng)險和減災(zāi)能力調(diào)查、評估、區(qū)劃信息化系統(tǒng)，形成一整套自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查與常態(tài)工作相銜接、相促進的工作制度與技術(shù)支撐體系。四川日報全媒體記者 趙榮昌