省委十二屆四次全會明確提出，要按照“抓好兩端、暢通中間”的工作思路，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，并提出要“優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村空間布局，持續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調(diào)整后續(xù)工作”。
當(dāng)前，正在深入推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整后續(xù)工作，給四川全省各地鎮(zhèn)(村)發(fā)展帶來哪些新變化？在城鄉(xiāng)融合方面作用發(fā)揮如何？在保障和改善民生、提升公共服務(wù)方面有哪些新進展？近日，川觀新聞記者深入多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社走訪調(diào)查。
優(yōu)化整合資源
782個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃完成編制
隆冬時節(jié)，走進開江縣任市鎮(zhèn)竹溪村，稻田里麻鴨和白鵝覓食其間，還有成群的魚兒穿梭�！八臼崭钪�，將田里打理一下，喂上魚、鴨，還能掙個兩三萬元�！遍_江縣任市鎮(zhèn)靖安社區(qū)居民謝續(xù)龍說。
“以前，臨近的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、民生項目等都有自己的考量，導(dǎo)致很多的重復(fù)投入，資源利用率不高�！遍_江縣任市鎮(zhèn)黨委書記陳聰表示，在優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村空間布局的過程中，開江縣的任市、甘棠、長嶺、廣福、八廟5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成后廂“稻田+”農(nóng)文旅融合片區(qū)，任市鎮(zhèn)是中心鎮(zhèn)，建成了開江·梁平成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作示范園區(qū)5000余畝，“大閘蟹、小龍蝦”稻漁綜合種養(yǎng)擴面2000余畝，形成“一核多面”“一環(huán)多點”的農(nóng)工文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
為解決我省鎮(zhèn)村建制設(shè)置“多、小、密、弱”等問題，2019年，通過對各地鎮(zhèn)村進行“多合一”調(diào)整，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積從106平方公里增至156.7平方公里、建制村平均面積從10.7平方公里增至17.7平方公里，鎮(zhèn)村規(guī)模得到有效擴大。特別是將地緣相鄰、主業(yè)相近、優(yōu)勢互補的鎮(zhèn)村進行有機整合，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局，讓分散在原建制鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)串點為線、連線成片，整合了資源要素、壯大了集體經(jīng)濟、帶動了群眾增收，目前，全省確立中心鎮(zhèn)700個、副中心鎮(zhèn)128個、中心村7392個，著力建強縣域經(jīng)濟發(fā)展支點，為加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
據(jù)介紹，全省在開展縣域內(nèi)片區(qū)劃分工作時，綜合考慮發(fā)展水平、歷史人文、服務(wù)半徑等，將地緣相近、交通相連、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、人文相通的若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)，開展了以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村級國土空間規(guī)劃編制。目前，全省782個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃全部完成編制。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃編制實施，通過進一步優(yōu)化整合資源，廣大人民群眾得到更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；通過進一步優(yōu)化縣域生產(chǎn)力布局，在更大范圍內(nèi)促進了產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)作，促進了鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
群眾辦事更方便
被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)得到有效保障
近日，在鄰水縣袁市鎮(zhèn)重石寨村新改建的鄉(xiāng)村公路上，一輛輛裝滿果凍橙的貨車快速行駛，路旁的果園里，不少游客在采摘游玩�！斑@條路整修得太及時了�！惫麍@業(yè)主楊家說，得益于村道的改建，果園推出“采摘樂”銷售模式，吸引了眾多游客前來采摘品嘗。
這條去年9月整改竣工的村道，是重石寨村貫通該村、連接鄉(xiāng)道的主要道路，因年久失修，一度給群眾出行帶來不便。
在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級建制調(diào)整后續(xù)工作中，圍繞改革后“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不削弱、基本公共服務(wù)不降低”的要求，結(jié)合各地中心鎮(zhèn)村規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，著眼服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，我省重點實施鄉(xiāng)村交通運輸撤并建制村暢通工程、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路工程、鄉(xiāng)村運輸“金通工程”等三大工程，撤并建制村暢通工程、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路工程分別建成6923公里和930.3公里，路網(wǎng)正加速向群眾“家門口”覆蓋。
"李大姐，這個年度的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險我已經(jīng)幫你繳了�！�1月13日，綿陽市涪城區(qū)豐谷鎮(zhèn)齊心村代辦員鐘建萍，把村民李曉蘭的繳費憑證、銀行卡和身份證給她送到手上。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，涪城區(qū)原關(guān)帝鎮(zhèn)與原豐谷鎮(zhèn)合并為豐谷鎮(zhèn)，為方便關(guān)帝片區(qū)1萬余名群眾就近辦事，豐谷鎮(zhèn)保留了關(guān)帝便民服務(wù)分中心和各村的代辦人員，服務(wù)群眾養(yǎng)保、醫(yī)保、就業(yè)、衛(wèi)健、民政等方面需求。對于個別不能在關(guān)帝分中心辦理的，鎮(zhèn)上還提供“一對一”貼心幫辦代辦服務(wù)，最大限度減少企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)。
正在深入推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整后續(xù)工作，把服務(wù)是否改善、群眾辦事是否方便作為一個重要衡量標準，各地因地制宜采取保留原來的便民服務(wù)中心、改設(shè)分中心或委托辦理等方式，確保便民服務(wù)不減。同時，加快完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系，聚力提升便民服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平。全省平均下放(委托)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項118項、進駐便民服務(wù)中心156項、村級代辦40余項，90%以上便民服務(wù)中心設(shè)置綜合窗口，將38項群眾常辦的服務(wù)事項聯(lián)辦，真正實現(xiàn)“只跑一次、辦好多件事”。
針對與群眾生活息息相關(guān)的教育、就醫(yī)、養(yǎng)老等問題，著眼學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升和縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距，我省科學(xué)合理劃分縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)區(qū)，推廣“小醫(yī)共體”“抱團發(fā)展”“錯位發(fā)展”等有效做法，建立完善養(yǎng)老基本公共服務(wù)體系，以小切口帶動大改革，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾的教育就醫(yī)養(yǎng)老等需求。記者 李丹
(來源：川觀新聞)
