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夯實“天府第二糧倉”糧食安全根基
2024年03月25日 09:42 來源:四川日報 編輯:曹惠君

  整治原因

  ●水資源時空分布不均、農(nóng)田配套設(shè)施不足,有效灌溉面積僅占49%

  ●耕地碎片化嚴(yán)重,用地布局散亂無序、節(jié)約集約程度低,耕地質(zhì)量平均等別低于全省平均水平、改造提升難度大

  整治目標(biāo)

  ●涉及安寧河流域涼山州和攀枝花市的11個縣(市、區(qū))

  ●通過農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)等土地綜合整治,提高土地節(jié)約集約利用水平,增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)耕地集中連片、鎮(zhèn)村布局集聚有序、生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定的國土空間新格局

  整治方式

  ●以重點流域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為基礎(chǔ)單元,劃分4個整治分區(qū),系統(tǒng)制定綜合性整治措施,推動單項整治向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變

  ●重點突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間治理需求,提出“美麗田園”“魅力山川”“陽光谷地”“綠色家園”“田園綠廊”等5類“土地整治+”模式,差異化集成多類特色板塊,針對性引導(dǎo)工程項目布局

  四川首個跨市(州)的土地綜合整治專項規(guī)劃——《四川省安寧河流域土地綜合整治規(guī)劃(2022—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)近日發(fā)布,提出全面加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護,夯實“天府第二糧倉”糧食安全根基,涉及安寧河流域涼山州和攀枝花市的11個縣(市、區(qū))。

  四川為何專門印發(fā)《規(guī)劃》,指導(dǎo)安寧河流域全域土地綜合整治?將如何通過全域土地綜合整治,夯實“天府第二糧倉”地基?

  細化指標(biāo),構(gòu)建國土空間新格局

  3月,是安寧河流域一年中最忙碌的時節(jié),廣袤的農(nóng)田里,機聲隆隆忙春耕。

  安寧河流域平原面積居四川第二位,是四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最優(yōu)越的區(qū)域之一。流域內(nèi)河流眾多、土壤肥力較高、光熱資源豐富,是攀西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展條件最好、人口分布最密集、產(chǎn)業(yè)集中度最高的區(qū)域,極具發(fā)展?jié)摿秃髣牛褬?gòu)建起以糧油果蔬等為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

  2022年,四川先后印發(fā)《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2022—2030年)》《安寧河流域國土空間規(guī)劃(2022—2035年)》,對安寧河流域打造“天府第二糧倉”進行安排部署。其中,《安寧河流域國土空間規(guī)劃(2022—2035年)》明確,到2035年把安寧河流域打造成為民族地區(qū)共同富裕新樣板,形成布局更優(yōu)化、糧倉更穩(wěn)固、生態(tài)更優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)更高端、功能更完善和交通更順暢的“天府第二糧倉”和高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

  安寧河流域雖然自然條件優(yōu)越,但要成為“天府第二糧倉”還有瓶頸。從水資源看,時空分布不均、農(nóng)田配套設(shè)施不足,有效灌溉面積僅占49%;從耕地情況看,碎片化嚴(yán)重,用地布局散亂無序、節(jié)約集約程度低,耕地質(zhì)量平均等別低于全省平均水平、改造提升難度大。因為土地零碎、灌溉設(shè)施不完善,涼山州冕寧縣曹古村村民馬嘿伍火說:“沒有水渠,近在眼前的河水到不了田,收多收少全靠天!

  夯實“天府第二糧倉”地基,《規(guī)劃》旨在通過農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)等土地綜合整治,提高土地節(jié)約集約利用水平,增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)耕地集中連片、鎮(zhèn)村布局集聚有序、生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定的國土空間新格局。

  記者注意到,《規(guī)劃》從底線控制、整治修復(fù)兩個維度,設(shè)定了耕地保有量、退化耕地治理面積等9個一級指標(biāo),細化了廢棄工礦復(fù)墾面積、新增水土流失治理面積等8個二級指標(biāo),并將各項指標(biāo)分解到對應(yīng)的11個縣(市、區(qū))。

  分區(qū)整治,匹配“土地整治+”模式

  全域土地綜合整治如何助力繪制安寧河流域新藍圖?《規(guī)劃》繪出路線圖。

  “《規(guī)劃》突破傳統(tǒng)分區(qū)形式,按照‘地形—流域—片區(qū)’的區(qū)劃邏輯,構(gòu)建了‘行政區(qū)劃+自然要素’的規(guī)劃編制思路,以重點流域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為基礎(chǔ)單元,劃分4個整治分區(qū),系統(tǒng)制定綜合性整治措施,推動單項整治向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變!弊匀毁Y源廳生態(tài)修復(fù)處相關(guān)負責(zé)人介紹。

  4個整治分區(qū)分別為:安寧河谷人居環(huán)境綜合整治與生態(tài)良田建設(shè)區(qū)、錦屏山雅礱江流域綜合治理與耕地質(zhì)量建設(shè)區(qū)、干熱河谷低效用地綜合整治與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)、魯南山區(qū)退化耕地治理與綠色防護體系建設(shè)區(qū)。

  以安寧河谷人居環(huán)境綜合整治與生態(tài)良田建設(shè)區(qū)為例,該區(qū)域包括西昌市、冕寧縣、喜德縣、德昌縣等地,存在農(nóng)村居民點分布零散、公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施有待改善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。

  “針對這些問題,該區(qū)域明確‘土地整治+產(chǎn)業(yè)融合’的‘美麗田園’再造模式,主攻方向是安寧河谷高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)用地整治和人居環(huán)境提升等,為接下來各類工程項目部署提供靶向空間!痹撠撠(zé)人介紹。

  以4個整治分區(qū)為指引,依據(jù)各分區(qū)特點,重點突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間治理需求,《規(guī)劃》創(chuàng)新提出“美麗田園”“魅力山川”“陽光谷地”“綠色家園”“田園綠廊”等5類“土地整治+”模式,差異化集成多類特色板塊,針對性引導(dǎo)工程項目布局。同時,還在每個分區(qū)選取2個重點片區(qū),規(guī)劃布局示范工程,打造特色整治樣板。(四川日報全媒體記者 王若曄)

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