5月即將來臨

　　一批新規(guī)也將施行

　　涉及職業(yè)教育、食品安全、

　　水污染防治、化妝品安全等

　　來看看哪些與你有關(guān)？

　　先來看看四川的

　　提升職業(yè)教育質(zhì)量和水平

　　《四川省職業(yè)教育條例》5月施行

　　《四川省職業(yè)教育條例》將于5月1日起施行�！稐l例》聚焦辦學(xué)條件保障、師資隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)教融合激勵等關(guān)鍵問題，給出了四川答案。

　　《條例》明確，以支持引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)為核心，通過建立健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制、明確辦學(xué)質(zhì)量要求和強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)、健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系、建立健全符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度、探索建立職教高考制度、按規(guī)定破格錄取技能大賽優(yōu)秀選手和勞動模范、建立全省統(tǒng)一的職業(yè)教育招生平臺，有力提升職業(yè)教育質(zhì)量和水平。

　　《條例》指出，政府應(yīng)確定公辦職業(yè)學(xué)校教職工人員規(guī)模并動態(tài)調(diào)整，確保教職工人員足額配備。拓寬兼職教師隊(duì)伍，支持職業(yè)學(xué)校自主聘用兼職教師。通過落實(shí)教師實(shí)踐制度，建立校企人員雙向流動、相互兼職的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵企事業(yè)單位按崗位總量的一定比例設(shè)立實(shí)習(xí)崗位，建立健全學(xué)生獎勵和資助制度，明確職業(yè)學(xué)校學(xué)生在落戶、升學(xué)、就業(yè)等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會，暢通就業(yè)渠道，提升職業(yè)教育社會認(rèn)同度。

　　《條例》鼓勵支持產(chǎn)教融合和校企合作，明確支持面向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等產(chǎn)教融合平臺，明確校企合作的原則和形式；鼓勵企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位并享受有關(guān)優(yōu)惠政策，建立全省統(tǒng)一的校企合作信息服務(wù)平臺；鼓勵支持校企協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持校企開展雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作，積極探索職業(yè)教育在四川高質(zhì)量發(fā)展中的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　拓展“新領(lǐng)域”規(guī)范“新路徑”

　　四川省自然資源督察辦法5月1日起施行

　　《四川省自然資源督察辦法》5月1日起施行。這是全國首部關(guān)于自然資源督察的省級政府規(guī)章，在全國省級自然資源督察地方性立法中屬于首創(chuàng)。

　　《督察辦法》圍繞構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、省市縣上下聯(lián)動的督察工作機(jī)制，充分發(fā)揮督察“尖刀”“利劍”“前哨”作用，夯實(shí)下級政府自然資源管理主體責(zé)任、主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。一是明確省政府加強(qiáng)對自然資源督察工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善自然資源督察制度機(jī)制，組織有關(guān)部門共同開展督察工作。二是明確省級自然資源主管部門依據(jù)授權(quán)開展督察工作，省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、審計(jì)、林草等部門按照職責(zé)配合做好督察工作。三是明確被督察政府應(yīng)當(dāng)依法接受、配合督察，不得拒絕、阻礙和干預(yù)督察。同時，明確市(州)政府可參照開展自然資源督察。四是明確省政府向下級政府派駐自然資源督察員，對派駐地進(jìn)行日常督察。

　　《督察辦法》拓展了督察有效覆蓋的“新領(lǐng)域”。著眼推動自然資源全領(lǐng)域督察，在法律法規(guī)授權(quán)開展土地督察的基礎(chǔ)上，綜合考慮自然資源領(lǐng)域相關(guān)立法進(jìn)程，專門明確自然資源督察內(nèi)容包括“法律、法規(guī)規(guī)定納入自然資源督察的其他事項(xiàng)”，為依法依規(guī)拓展督察范疇做好準(zhǔn)備。同時，立足落實(shí)國家自然資源督察要求，將國家督察發(fā)現(xiàn)問題整改作為省級督察重要內(nèi)容。

　　《督察辦法》規(guī)范了督察流程設(shè)計(jì)的“新路徑”。加強(qiáng)督察工作系統(tǒng)性、整體性設(shè)計(jì)，圍繞自然資源中心工作，制定年度督察計(jì)劃，按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)后作為全年開展督察工作的依據(jù)并組織實(shí)施。同步建立年度督察報(bào)告制度，形成省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省督察工作的閉環(huán)管理。構(gòu)建以日常督察、例行督察和專項(xiàng)督察為核心的督察業(yè)務(wù)體系，將日常監(jiān)管、全面體檢與重點(diǎn)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。全流程規(guī)范督察通知、督察實(shí)施、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改等工作環(huán)節(jié)的程序和要求，強(qiáng)化督察工作的質(zhì)量管控。

　　《督察辦法》增強(qiáng)了督察工作權(quán)威的“新力度”。依法依規(guī)、實(shí)事求是向被督察政府發(fā)出督察意見，督促其落實(shí)整改主體責(zé)任，組織整改糾正問題。加強(qiáng)對地方整改情況的督促核查，可采取通報(bào)、約談等措施加大督促整改力度。深化自然資源行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制的探索，明確可以依法向監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)提出追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。強(qiáng)化督察結(jié)果運(yùn)用，將督察意見書、督辦函反饋問題及整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，以及對市(州)、縣(市、區(qū))政府相關(guān)考核評價(jià)內(nèi)容。

　　事關(guān)“舌尖上的安全”

　　四川三部規(guī)范5月1日起施行

　　四川省市場監(jiān)管局發(fā)布的《四川省散裝食品銷售標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范》《四川省食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范》《四川省食品銷售憑證規(guī)范》將于5月1日起施行，將進(jìn)一步加強(qiáng)對散裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識及食品銷售憑證管理。

　　《規(guī)范》突出普適性與針對性。對適用范圍、主要內(nèi)容、格式等做了具體的規(guī)定，為全省散裝食品銷售標(biāo)簽標(biāo)識、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售標(biāo)簽標(biāo)識和食品銷售憑證提供了參考范例，適用于多種經(jīng)營主體、消費(fèi)場景。同時，除一般要求外，針對散裝白酒、拆零銷售食品等在標(biāo)示內(nèi)容、標(biāo)識方法等方面提出了特殊標(biāo)注要求，如散裝白酒的銷售標(biāo)簽標(biāo)識還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、酒精度等信息；拆零銷售的食品要求不得更改原有的生產(chǎn)日期或延長保質(zhì)期。

　　《規(guī)范》突出操作性與實(shí)踐性。三部《規(guī)范》均提供了參考樣式和示例，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體可直接使用參考樣式，也可以根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)、使用相關(guān)標(biāo)簽標(biāo)識及憑證。散裝食品和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售標(biāo)簽標(biāo)識可與標(biāo)價(jià)簽合并展示，更直觀地向消費(fèi)者提供信息和價(jià)格，簡化操作易于實(shí)施。食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范的對象明確，包括食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、商場、超市、便利店等固定場所的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售標(biāo)簽標(biāo)識，而考慮到《規(guī)范》的落地，食品小經(jīng)營店、食品攤販可以參照本規(guī)范執(zhí)行。

　　《規(guī)范》突出規(guī)范性和靈活性。在標(biāo)示內(nèi)容上，明確了標(biāo)簽標(biāo)識的基本必備內(nèi)容，以此實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一的效果和產(chǎn)品追溯的目的，同時，也提供了推薦標(biāo)示內(nèi)容，供經(jīng)營者根據(jù)實(shí)際情況選擇標(biāo)示，保證了一定靈活性。在展示形式上，食品經(jīng)營者可使用紙質(zhì)標(biāo)簽，也可通過電子屏幕、電子貨架等信息化平臺展示標(biāo)簽標(biāo)識。

　　另外，《廣元市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《資陽市城區(qū)建筑垃圾管理?xiàng)l例》和新修訂的《綿陽市水污染防治條例》等地方性法規(guī)，也將于5月1日起施行。

　　其中，《廣元市優(yōu)化營商環(huán)境條例》圍繞該市近年來優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行的大量改革和有益探索，將一些階段性、創(chuàng)新性成果和具有推廣意義的工作機(jī)制予以立法確認(rèn)，使之形成具有約束力的制度規(guī)范。同時，《條例》融入地方文化，明確要大力傳承弘揚(yáng)廣元優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動人文環(huán)境的改善提升，營造重商親商和開放包容的社會氛圍�！稐l例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對該市營商環(huán)境工作中的短板弱項(xiàng)及市場主體反映強(qiáng)烈的突出問題，推動市、縣(區(qū))人民政府及其部門優(yōu)化流程、改進(jìn)服務(wù)、提升效能。

　　再來看看全國范圍有哪些新法新規(guī)值得關(guān)注——

　　完善國家秘密審核制度

　　新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》5月1日起施行。此次修訂吸收了一些工作實(shí)踐中定密和解密的成熟做法，包括完善定密責(zé)任人制度和定密授權(quán)機(jī)制，并對密點(diǎn)標(biāo)注作出原則規(guī)定，進(jìn)一步推動定密精準(zhǔn)化、科學(xué)化；完善國家秘密審核制度，將定期審核修改為每年審核，并明確了未履行解密審核責(zé)任造成嚴(yán)重后果的法律責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)定密機(jī)關(guān)、單位主體責(zé)任，便利信息資源合理利用等。

　　全面系統(tǒng)規(guī)范和促進(jìn)節(jié)水活動

　　《節(jié)約用水條例》5月1日起施行。其中加強(qiáng)用水管理，對主要農(nóng)作物、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)等實(shí)行用水定額管理；按行政區(qū)域?qū)δ甓扔盟畬?shí)行總量控制；對用水達(dá)到一定規(guī)模的單位實(shí)行計(jì)劃用水管理；水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等。此外，完善節(jié)水措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)；促進(jìn)非常規(guī)水利用等。

　　非銀行支付機(jī)構(gòu)迎新規(guī)

　　《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》5月1日起施行。其中，《條例》將現(xiàn)行的業(yè)務(wù)持牌變?yōu)闄C(jī)構(gòu)持牌，按照“先證后照”原則實(shí)施準(zhǔn)入管理。明確支付機(jī)構(gòu)在設(shè)立時注冊資本、主要股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員、經(jīng)營場所、安全保障措施、公司治理結(jié)構(gòu)等方面的要求，適當(dāng)提高注冊資本準(zhǔn)入門檻，明確最低限額為1億元，且應(yīng)當(dāng)為實(shí)繳貨幣資本。

　　完善遺體器官獲取和分配制度

　　《人體器官捐獻(xiàn)和移植條例》5月1日起施行，其中完善器官獲取和分配制度，實(shí)行全流程管理，規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事遺體器官獲取應(yīng)當(dāng)具備的條件和開展遺體器官獲取服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的要求；細(xì)化獲取器官前的倫理審查要求，規(guī)定獲取遺體器官的見證程序；規(guī)定遺體器官分配應(yīng)當(dāng)符合醫(yī)療需要，遵循公平、公正、公開原則，通過國務(wù)院衛(wèi)生健康部門建立的分配系統(tǒng)統(tǒng)一分配，要求定期公布遺體器官捐獻(xiàn)和分配情況，接受社會監(jiān)督；建立綠色通道工作機(jī)制，高效、暢通運(yùn)送遺體器官等。

　　夯實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任

　　《煤礦安全生產(chǎn)條例》自5月1日起施行，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故。其中強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)查風(fēng)險(xiǎn)隱患，要求煤礦企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行自查自改并按規(guī)定報(bào)告；監(jiān)管部門要建立健全督辦制度，督促煤礦企業(yè)消除重大事故隱患；對“帶病生產(chǎn)”的煤礦企業(yè)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉的處罰措施；夯實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)煤礦企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制等。

　　對社會組織名稱管理作出統(tǒng)一規(guī)定

　　《社會組織名稱管理辦法》自2024年5月1日起施行�！掇k法》對社會組織名稱管理作出統(tǒng)一規(guī)定，其中明確，社會組織名稱中的行(事)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)和社會組織的主要業(yè)務(wù)等標(biāo)明。社會團(tuán)體名稱中的會員組成應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、會員共同特點(diǎn)等標(biāo)明。沒有相關(guān)規(guī)定的，社會組織可以參照國家有關(guān)政策進(jìn)行表述。行(事)業(yè)領(lǐng)域不得使用“第一”“最高”“國家級”等具有誤導(dǎo)性的文字，但具有其他含義的除外。

　　維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭

　　《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》自2024年5月1日起施行�！兑�(guī)則》針對招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中易發(fā)常見的各類不合理限制，規(guī)定了審查具體要求，重點(diǎn)破除資格預(yù)審、評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、信用評價(jià)、保證金收取等方面的交易壁壘�！兑�(guī)則》明確了政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查的主體責(zé)任，并對工作機(jī)制、工作流程、審查結(jié)論等作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)政策措施應(yīng)當(dāng)在提請審議或者報(bào)批前完成公平競爭審查�！兑�(guī)則》要求相關(guān)部門定期開展政策措施評估清理，建立招標(biāo)投標(biāo)市場壁壘線索征集機(jī)制，動態(tài)清理廢止各類有違公平競爭的政策措施，切實(shí)推動公平競爭審查制度落地見效。

　　優(yōu)化化妝品安全評估管理

　　《優(yōu)化化妝品安全評估管理若干措施》5月1日起施行。其中，《措施》明確，化妝品企業(yè)可以依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南或者企業(yè)自建方法對產(chǎn)品穩(wěn)定性、防腐體系、包材相容性等開展相關(guān)研究，并在安全評估報(bào)告中提交相關(guān)測試或者評估結(jié)論。