四川在線記者 史曉露

　　推動(dòng)企業(yè)全生命周期“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)集成化辦理，原則上惠企政策“即申即享”類事項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)完成審批、“快申快享”類事項(xiàng)60個(gè)工作日內(nèi)完成審批……

　　近日，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，一系列提升政務(wù)環(huán)境的舉措備受關(guān)注。

　　據(jù)悉，《意見》圍繞政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等方面共出臺(tái)29條措施。其中，“營造便捷優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，更大力度降低制度性交易成本”是《意見》明確的首要任務(wù)，包含6條舉措。這些措施有哪些亮點(diǎn)？

　　6條舉措精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)訴求

　　記者注意到，6條措施包括促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化、強(qiáng)化惠企政策落實(shí)、暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效、降低招投標(biāo)和政府采購交易成本、拓展涉企增值服務(wù)。

　　仔細(xì)翻閱文件后，四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師范逢春認(rèn)為，《意見》總體體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)——集成性、精準(zhǔn)性和創(chuàng)新性。

　　第一，《意見》強(qiáng)化了對(duì)政務(wù)服務(wù)的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)和整體性部署，對(duì)辦事創(chuàng)業(yè)的各種“梗阻”進(jìn)行靶向發(fā)力。例如，提出：推動(dòng)企業(yè)全生命周期“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)集成化辦理；推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”；積極推進(jìn)園區(qū)集成式政務(wù)服務(wù)。

　　“只有打破部門壁壘，統(tǒng)籌服務(wù)資源，推進(jìn)服務(wù)集成治理，形成整體協(xié)作的運(yùn)行體系和機(jī)制，才能推進(jìn)‘高效辦成一件事’走深走實(shí)。”范逢春表示，《意見》推動(dòng)政務(wù)服務(wù)理念從“條塊思維”向“整合思維”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)能級(jí)從便利化向增值化迭代升級(jí)。

　　其二，《意見》精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)的“急難愁盼”。例如，針對(duì)企業(yè)反映的惠企政策知曉度不高、申請(qǐng)流程繁瑣、政策兌現(xiàn)不及時(shí)等問題，《意見》提出要常態(tài)化開展惠企政策“直達(dá)快享”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)“查報(bào)兌評(píng)督”平臺(tái)，同時(shí)將惠企政策分為“即申即享”和“快申快享”兩類，并分別設(shè)定審批時(shí)限，確保政策能夠迅速落地生效。

　　其三，《意見》深化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，提升政務(wù)環(huán)境數(shù)字化水平。例如，《意見》提出，加強(qiáng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和“天府通辦”移動(dòng)端建設(shè)；依托“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”等多種渠道，健全困難訴求發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制；開發(fā)四川“政務(wù)服務(wù)碼”，打造“企業(yè)碼”應(yīng)用體系，探索建立涉企服務(wù)“一碼通辦”、監(jiān)管執(zhí)法“一碼監(jiān)督”模式。

　　“以數(shù)字技術(shù)賦能政務(wù)環(huán)境優(yōu)化，才能更好地以‘政府有為’推動(dòng)‘市場(chǎng)有效’。”范逢春表示，《意見》推動(dòng)政府服務(wù)從“會(huì)用數(shù)據(jù)”向“善用數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變，從“模糊治理”向“精準(zhǔn)治理”轉(zhuǎn)變，使政府實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)感知企情、智能科學(xué)決策、高效便利服務(wù)，進(jìn)而能夠構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的“大生態(tài)”。

　　更優(yōu)政務(wù)環(huán)境提升企業(yè)獲得感

　　為何要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境？

　　當(dāng)前，一些部門在履職過程中，還存在多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查等現(xiàn)象，一定程度上給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，在政務(wù)服務(wù)的流程、效率上有待優(yōu)化提升�！皟�(yōu)化政務(wù)服務(wù)，將進(jìn)一步降低制度性交易成本�！彼拇ù髮W(xué)公共管理學(xué)院教授、四川省營商環(huán)境咨詢委員會(huì)主任姜曉萍注意到，《意見》在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”上繼續(xù)突破，覆蓋了企業(yè)從進(jìn)入市場(chǎng)到退出市場(chǎng)的全生命周期，力求打造環(huán)節(jié)更少、流程更簡(jiǎn)、時(shí)間更短、成本更低、服務(wù)更好、效率更高的利企便民新模式。

　　這些政策也讓企業(yè)感受到了暖意。“明確規(guī)定審批時(shí)限，可以幫助企業(yè)合理安排項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，避免因等待審批而導(dǎo)致的額外時(shí)間和成本支出，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心和投資意愿�！本〇|方智慧交通事業(yè)部總經(jīng)理王紀(jì)東表示，《意見》還提出“提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)效”“逐步實(shí)現(xiàn)‘無感審批’、無紙化審批”，這將大大簡(jiǎn)化審批流程，減少繁瑣的文件材料準(zhǔn)備和提交環(huán)節(jié)，節(jié)省企業(yè)等待時(shí)間。

　　針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，《意見》也明確提出要“降低招投標(biāo)和政府采購交易成本”，“支持中標(biāo)(成交)供應(yīng)商開展政府采購合同融資、采購人結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際減免履約保證金。推動(dòng)各級(jí)政府采購項(xiàng)目全流程電子化比例達(dá)到80%以上。”

　　“這些政策提高了供應(yīng)商融資能力、減少了資金占用，這對(duì)中小微企業(yè)來說是一個(gè)很好的資金保障政策，保護(hù)了中小微企業(yè)權(quán)益�！背啥歼_(dá)智數(shù)據(jù)科技股份有限公司董事長陳偉表示。