5月1日起，《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(以下簡稱《條例》)將正式施行。這是四川首部地質(zhì)災(zāi)害防治地方性法規(guī)，將進一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制，筑牢地質(zhì)災(zāi)害防治法治保障。
為何為地災(zāi)防范立法？《條例》有何重點和亮點？近日，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進行了解讀。
為何立法？
對于減少因災(zāi)返貧風(fēng)險、助力生態(tài)安全與鄉(xiāng)村振興具有重要意義
“四川是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害隱患多且分布廣。據(jù)統(tǒng)計，截至4月3日，全省登記在冊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點近1.9萬處。”省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)多位于生態(tài)脆弱區(qū)和欠發(fā)達山區(qū)，《條例》將防治與生態(tài)修復(fù)、脫貧攻堅成果鞏固相結(jié)合，對于減少因災(zāi)返貧風(fēng)險、助力生態(tài)安全與鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
《條例》全面總結(jié)了四川20余年來的地質(zhì)災(zāi)害防治實踐探索，把務(wù)實管用的經(jīng)驗做法上升固化為法規(guī)制度。以地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷為例。自2007年以來，四川持續(xù)推進地災(zāi)避險搬遷工作，經(jīng)過多年探索實踐，已形成較為完善的避險搬遷工作機制和管理制度�！稐l例》以專章的形式，全鏈條細(xì)化避險搬遷工作流程，明確搬遷實施主體、選址評估、用地保障、權(quán)益保障等內(nèi)容，支持群眾通過避險搬遷遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險。
地災(zāi)綜合治理也是主動消除隱患風(fēng)險威脅的舉措之一�；诖饲疤剿鲗嵺`，《條例》設(shè)置了綜合治理專章，對自然因素和人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任、經(jīng)費來源、驗收管護、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。
有何重點？
突出健全地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，設(shè)計多項特色內(nèi)容
《條例》共8章65條，包括總則、防治規(guī)劃、監(jiān)測預(yù)防、綜合治理、避險搬遷、應(yīng)急處置、法律責(zé)任和附則。
據(jù)介紹，《條例》突出健全地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，明確了各級政府、有關(guān)行業(yè)部門、單位的防災(zāi)職責(zé)以及個人的權(quán)利和義務(wù)。例如，資金保障方面，規(guī)定地質(zhì)災(zāi)害防治資金要列入地方政府預(yù)算；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理、避險搬遷等費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任主體承擔(dān)等。
針對四川復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境，《條例》還設(shè)計了多項特色內(nèi)容。隱患排查是地災(zāi)防治的第一道關(guān)口，我省將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)動態(tài)調(diào)查相關(guān)內(nèi)容納入《條例》，明確風(fēng)險區(qū)管理要求，將隱患風(fēng)險納入規(guī)劃管控，強化成果運用。預(yù)警監(jiān)測是地災(zāi)防治的關(guān)鍵，對此，《條例》規(guī)定建立全省統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息管理系統(tǒng)，健全預(yù)報會商、預(yù)警聯(lián)動機制。
“接下來將著力細(xì)化落實，構(gòu)建‘1+ N’配套制度體系，包括完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、修訂群測群防管理辦法等。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，比如圍繞防災(zāi)減災(zāi)中的預(yù)警難點問題，將以揭榜掛帥項目為抓手，著力提升地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的精準(zhǔn)度和時效性。(四川日報全媒體記者 王若曄)
