創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)。4月30日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干政策措施》，從強化財政政策支持、加強稅收金融支持、健全創(chuàng)業(yè)支持體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障等4個方面提出15條新政，以此進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，形成以創(chuàng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)、 以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好生態(tài) ，促進高質(zhì)量充分就業(yè) 。新政自5月1日起正式實施。

　　財政政策支持——

　　提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，擴大創(chuàng)業(yè)補貼覆蓋對象

　　資金困境是創(chuàng)業(yè)者在初創(chuàng)期的普遍難題。新政對此加大了資金支持——

　　首先加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度 。創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人申請額度由30萬元提高至50萬元、小微企業(yè)申請額度由400萬元提高至600萬元 ，并按照國家有關(guān)規(guī)定貼息 。鼓勵經(jīng)辦銀行對貸款到期時繼續(xù)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人 給予無還本續(xù)貸支持。對在川創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)符合條件的18—40歲青年提供3萬—10萬元免利息、免擔保、免抵押創(chuàng)業(yè)啟動資金貸款 。

　　為鼓勵支持更多人創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)補貼覆蓋人群擴大到離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、自主就業(yè)退役士兵。實施分段補貼辦法，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，自登記注冊之日起，正常運營6個月以上的，給予創(chuàng)業(yè)補貼5000元；正常運營18個月以上的，由各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)業(yè)所處階段、吸納就業(yè)人數(shù)等因素再給予創(chuàng)業(yè)補貼，最高不超過1萬元。

　　稅收金融支持——

　　發(fā)放穩(wěn)崗擴崗專項貸款，企業(yè)擴崗可享稅收減免

　　更多金融支持政策將助力經(jīng)營主體進一步激發(fā)活力——

　　企業(yè)擴崗可享稅收減免政策。企業(yè)招用脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員以及自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險費當月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

　　發(fā)放穩(wěn)崗擴崗專項貸款。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立金融助企穩(wěn)崗擴崗專項貸款，對不裁員或用工人數(shù)減少水平低于5.5%的企業(yè)，在授信額度、貸款利率等方面給予適當優(yōu)惠，對符合條件的中小微企業(yè)，及時提供無還本續(xù)貸支持，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新支持企業(yè)擴大再生產(chǎn)和設(shè)備升級更新的信貸產(chǎn)品，支持穩(wěn)定和擴大企業(yè)發(fā)展規(guī)模。

　　加大政府投資基金對創(chuàng)業(yè)項目和就業(yè)帶動力強的項目支持，突出投早投小投長期，積極投資種子期、天使期的初創(chuàng)企業(yè)。支持省內(nèi)國有企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢和條件，通過創(chuàng)業(yè)投資基金加大對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度，引導賦能發(fā)展一批具有影響力的獨角獸和隱形冠軍企業(yè)。鼓勵有條件的地方通過市場化方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，吸引更多資本為創(chuàng)業(yè)者提供股權(quán)投資等服務(wù)。

　　完善創(chuàng)業(yè)體系——

　　創(chuàng)業(yè)培訓對象覆蓋所有有創(chuàng)業(yè)需求的勞動者

　　完善的創(chuàng)業(yè)支持體系，是確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。新政進一步加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時還明確要求加強創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)。

　　創(chuàng)業(yè)培訓對象將覆蓋到所有有創(chuàng)業(yè)需求的勞動者，實施差異化創(chuàng)業(yè)培訓補貼。鼓勵行業(yè)部門和地方政府緊貼“15+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、國際旅游等，開發(fā)特色創(chuàng)業(yè)培訓項目。挖掘平臺經(jīng)濟、小店經(jīng)濟孕育創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)潛力，加大對農(nóng)村電商、跨境電商等新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)有創(chuàng)業(yè)需求的人員創(chuàng)業(yè)培訓，支持發(fā)展各類特色小店、手工作坊等小規(guī)模經(jīng)濟實體。

　　鼓勵重點群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體的，可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。鼓勵各地對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)招用就業(yè)困難人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、購置農(nóng)機設(shè)備、興辦養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)等，按規(guī)定給予一定補貼。

　　創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)進一步加強。人力資源社會保障廳等部門將整合各行業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)師資資源，在全國范圍內(nèi)吸納成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)培訓師、投資人、行業(yè)專家等擔任創(chuàng)業(yè)導師，豐富完善創(chuàng)業(yè)師資庫。

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)——

　　搭建創(chuàng)業(yè)資源對接平臺 ，加強創(chuàng)業(yè)失敗幫扶

　　根據(jù)新政，全省將通過積極舉辦 “ 天府杯 ” “挑戰(zhàn)杯” 等系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，搭建創(chuàng)業(yè)資源對接平臺。搭建四川省科創(chuàng)通平臺，加強創(chuàng)業(yè)資源交易展示，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策、能力測評、融資對接、經(jīng)營代理、項目展示等全方位專業(yè)服務(wù)，促進優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目加快成果轉(zhuǎn)化。

　　加強各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)樓宇、創(chuàng)客集市等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。打造特色化創(chuàng)業(yè)載體，采取減免場地租金、物業(yè)費用等優(yōu)惠政策吸引各類創(chuàng)業(yè)項目入駐。根據(jù)載體入駐創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效，按規(guī)定給予獎補。對新建的國家、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園，按規(guī)定給予支持。鼓勵大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、場景、應(yīng)用、需求。

　　新政還創(chuàng)新性提出，加大對創(chuàng)業(yè)失敗人員幫扶。 鼓勵各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要，支持保險機構(gòu)加強創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域商業(yè)保險產(chǎn)品開發(fā)。對創(chuàng)業(yè)失敗的創(chuàng)業(yè)者按規(guī)定進行失業(yè)登記，及時提供就業(yè)服務(wù)。對符合就業(yè)困難人員條件的，提供“一對一”就業(yè)援助，按規(guī)定納入社會保險和社會救助體系。積極引導因創(chuàng)業(yè)失敗產(chǎn)生失信信息的信用主體開展信用修復(fù)，對符合國家信用修復(fù)有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定及時予以修復(fù)。

　　(記者 劉春華)