中新網(wǎng)四川新聞5月22日電(吳平華 潘政吉)近日，在資陽(yáng)市安岳縣東勝鄉(xiāng)金竹村看到，734畝荒廢四年的土地如今重現(xiàn)生機(jī)——新栽的檸檬苗吐露嫩芽，連片的小麥迎風(fēng)搖曳。這片“沉睡土地”的復(fù)活，得益于東勝鄉(xiāng)人大歷時(shí)一年半的攻堅(jiān)：依法解除糾紛合同，引入新產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)為206戶農(nóng)戶挽回?fù)p失112萬(wàn)元。
“人民代表為人民，再難的‘死結(jié)’也要解！”站在金黃麥田邊，東勝鄉(xiāng)人大主席廖永紅感慨道。
亂局：土地遭遇“連環(huán)劫”
一場(chǎng)持續(xù)多年的土地流轉(zhuǎn)糾紛讓金竹村的734畝良田徹底荒廢。時(shí)間回到2008年，何某與金竹村4、5、7組農(nóng)戶簽訂了一份長(zhǎng)達(dá)20年的土地流轉(zhuǎn)合同。
然而，2020年何某因經(jīng)濟(jì)糾紛被判入獄，法院凍結(jié)土地并轉(zhuǎn)租他人，轉(zhuǎn)租方因虧損撤離，法院將土地退還何某，何某拒不履行合同，由此，206戶農(nóng)戶連續(xù)四年未獲租金。
“我們這些靠地吃飯的農(nóng)民，眼看著好端端的良田變成荒地，心里真不是滋味……”村民張成立回憶說(shuō)。金竹村的鄉(xiāng)人大代表何遠(yuǎn)明想起當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景，感慨萬(wàn)千：“那時(shí)候的田里，野草長(zhǎng)得比人還高，野雞都在里面做窩�！�
破局：雙向發(fā)力解“死結(jié)”
民有所憂，我有所應(yīng)。金竹村的“沉睡土地”牽動(dòng)著人大代表的心�！巴恋丶m紛一日不解決，代表腳步一日不停歇……”東勝鄉(xiāng)人大主席廖永紅主動(dòng)請(qǐng)纓，牽頭成立專班，立下軍令狀。
“解決土地糾紛，必須依法依規(guī)�！编l(xiāng)人大組織司法干部、人大代表開(kāi)展“法律會(huì)診”，認(rèn)真查閱原始合同，梳理出兩項(xiàng)違約條款。同時(shí)，向縣人民法院、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)咨詢法律依據(jù)和土地回收政策，最終確定走“依法解除合同維護(hù)權(quán)益”的路徑。“我們前后召開(kāi)了10余次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研商討會(huì)，就是要確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起法律檢驗(yàn)�！瘪v東勝鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)李長(zhǎng)勇說(shuō)。
涉及農(nóng)戶眾多，如何統(tǒng)一行動(dòng)？鄉(xiāng)人大推動(dòng)召開(kāi)社員大會(huì)，決定由農(nóng)戶委托村民委員會(huì)全權(quán)處理土地事宜，并采用“分片包戶”方式，將206戶分成3個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由1名人大代表或村組干部牽頭負(fù)責(zé)入戶簽訂委托書(shū)�？h人大代表、金竹村支部書(shū)記吳芳化身“講解員”，連續(xù)一個(gè)月“敲門(mén)”講解政策，消除顧慮�！袄畲蟾纾瑢�(xiě)好委托申請(qǐng)書(shū)，剩下的事就交給我們……”“有時(shí)候一家要跑三四趟，但看到村民從懷疑到信任的轉(zhuǎn)變，一切都值了。”吳芳說(shuō)。最終，206份簽滿信任的委托書(shū)交到了村委會(huì)。
有法律和民意托底，2024年3月，金竹村村委會(huì)向何某發(fā)出《解除合同通知書(shū)》，要求其在20日內(nèi)支付欠款并清理土地。在何某拒不回應(yīng)后，鄉(xiāng)人大迅速行動(dòng)，指導(dǎo)村委會(huì)啟動(dòng)招商程序，組建小分隊(duì)，先后到周邊的通賢、文化、元壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察對(duì)接，為這片土地尋找“新主人”，鋪好“重生”路。
新局：荒地“變回”良田
“老人家，你的租金有著落了……”在各方努力下，沉寂四年的土地“活”了：金竹村分兩次對(duì)734畝土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，引進(jìn)兩家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展糧經(jīng)統(tǒng)籌種植，一期103畝種植檸檬，二期631畝實(shí)行小麥套作經(jīng)濟(jì)作物，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超100萬(wàn)元。
“土地租金每畝300元，在果園務(wù)工每天60元，一年能增收1萬(wàn)多元，這日子有盼頭了……”村民李大爺掰著指頭算了算賬，露出會(huì)心的微笑。
人不能在同一地方第二次跌倒。這次土地流轉(zhuǎn)“劫難”引人深思：一租了之、缺乏監(jiān)管，無(wú)法及時(shí)止損。針對(duì)土地流轉(zhuǎn)的“監(jiān)管”問(wèn)題，鄉(xiāng)人大指導(dǎo)村委會(huì)探索建立“村委會(huì)+代表+農(nóng)戶”三方監(jiān)管機(jī)制，把基層黨組織的責(zé)任、人大代表的使命、農(nóng)戶的利益“捆”在一起，形成依法有序有效的監(jiān)督合力，切實(shí)防范后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)人大打算把金竹經(jīng)驗(yàn)變成全鄉(xiāng)方案，適時(shí)推廣。
站在金竹村的田坎上，眼前是連片翻滾的麥浪與茁壯生長(zhǎng)的檸檬苗。這片734畝“沉睡土地”的蘇醒故事，不僅是一場(chǎng)糾紛的終結(jié)，更是基層人大履職為民的生動(dòng)注腳。“飯碗田”里長(zhǎng)出的不僅是莊稼，更有民心。(完)
