中新網(wǎng)四川新聞12月19日電(吳平華)冬日的四川宜賓珙縣，暖陽(yáng)漫過(guò)中壩村書香苑小區(qū)讀書長(zhǎng)廊，光影映在墻上的居民書畫作品上。近日，中壩村黨支部書記黎光平正陪著幾位老人嘮家常，他抬手指向一幅孩童筆下的《幸福家園》，笑著感慨：“以前電線亂如麻、車子隨便停，晚上出門得打手電；現(xiàn)在路平燈亮，娃娃有耍處、老人有樂(lè)子，鄰里像家人，這才是過(guò)日子的樣子嘛！”
在全國(guó)基層治理中，“三無(wú)”小區(qū)改造一直是一塊難啃的“硬骨頭”。珙縣地處川南，全縣37個(gè)城鎮(zhèn)“三無(wú)”小區(qū)曾深陷“無(wú)組織、無(wú)管理、無(wú)保障”困境：隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和7所學(xué)校征地建設(shè)，失地農(nóng)民安置小區(qū)、老舊家屬院相繼形成，書香苑50戶農(nóng)民統(tǒng)規(guī)自建，756名居民中租戶占多數(shù)；安民社區(qū)拾捌小院前身是四個(gè)分散樓棟，圍墻阻隔、鄰里疏離。
2025年，珙縣以黨建為引領(lǐng)，用接地氣的舉措破解難題，讓這些小區(qū)煥發(fā)新生，為全國(guó)同類小區(qū)改造提供了鮮活樣本。
民心所向 把“煩心事”辦成“順心事”。
“改造不是政府唱獨(dú)角戲，群眾盼啥，我們就干啥�！敝泄茬羁h縣委常委、組織部長(zhǎng)張春元曾多次告訴參與治理建設(shè)的干部們要堅(jiān)持這么干，這也是珙縣治理的核心遵循。
書香苑改造初期，居民對(duì)燈桿位置、圍欄設(shè)置、收費(fèi)政策心存顧慮，不少人怕折騰、怕吃虧。黎光平就帶著村干部挨家挨戶拉家常，他的筆記本上記滿了“要圍欄保安全”“盼電線入地”“需規(guī)劃車位”等訴求。
針對(duì)燈桿爭(zhēng)議，他們帶著卷尺反復(fù)丈量調(diào)試四五次，直到達(dá)成共識(shí)；面對(duì)車位收費(fèi)疑慮，便在院壩里擺開“明白賬”：本地住戶每年120元、租戶240元，費(fèi)用全用于保潔、安保和設(shè)施維護(hù)，公開透明可追溯。
“錢花在明處，咋會(huì)不愿意？”居民王大爺拍著大腿說(shuō)，現(xiàn)在干部上門，大家都愿掏心窩子。
拾捌小院“拆墻并院”更是一場(chǎng)民心攻堅(jiān)戰(zhàn)。四個(gè)小區(qū)原本各自為陣，圍墻擋路更隔心。包聯(lián)單位上門溝通時(shí)，不少居民擔(dān)心安全和公共空間被占而阻攔。為解停車糾紛，張春元部長(zhǎng)還與工作人員一起連續(xù)一周每晚11點(diǎn)后蹲守統(tǒng)計(jì)車輛，耐心協(xié)調(diào)車位；帶著改造案例和圖紙上門講解，承諾完善24個(gè)監(jiān)控、48個(gè)滅火器，最終拆除了隔閡多年的圍墻，讓居民從“旁觀者”變成“參與者”。
創(chuàng)新賦能 讓“管得住”變成“活得好”。
“小區(qū)要管長(zhǎng)久，得有硬規(guī)矩、暖辦法。”珙縣構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+包聯(lián)單位幫扶+居民自治”模式，每個(gè)小區(qū)配專屬包聯(lián)單位，縣級(jí)相關(guān)部門既出錢支持建設(shè)，又出力指導(dǎo)管理；巡場(chǎng)鎮(zhèn)為每個(gè)小區(qū)的自管委提供3000元啟動(dòng)資金，實(shí)現(xiàn)“扶上馬送一程”。
書香苑依托緊鄰學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，打造“書香潤(rùn)心·雅苑睦鄰”特色，邀請(qǐng)書法家題字，收集居民書法、孩子涂鴉布置文化墻，每幅作品都藏著對(duì)家園的熱愛(ài)；拾捌小院聚焦“一老一小”，建成宜鄰活動(dòng)室、兒童中心，安裝54個(gè)充電樁和58個(gè)智能停車位，配套健身器材和議事亭，老人能嘮嗑、孩子能嬉戲，讓基礎(chǔ)設(shè)施既“實(shí)用”又“貼心”。
管理創(chuàng)新更讓居民安心。珙縣首創(chuàng)智慧收支公示系統(tǒng)，破解“賬目不清、信任缺失”痛點(diǎn)。小區(qū)公告欄旁的24小時(shí)顯示屏上，3元停車費(fèi)收入、5元打印紙支出、600元保潔工資，每筆收支都清晰可查；配套“紅黑榜”用綠紅兩色標(biāo)注繳費(fèi)情況，鄰里監(jiān)督讓繳費(fèi)率大幅提升。
“小區(qū)‘賬本’比自家的還清楚，繳費(fèi)也心甘情愿還踏實(shí)！”居民李大媽的話，道出了小區(qū)居民對(duì)透明治理的共同期盼。
溫情鑄魂 把“居住地”變成“心安處”
“治理既要改環(huán)境，更要暖人心、聚人氣�！辩羁h把溫情融入細(xì)節(jié)，打破城市小區(qū)“熟悉的陌生人”困境。
書香苑定期開展讀書分享會(huì)、親子手工課，拾捌小院組織集體慶生、公益理發(fā)、健康講座，累計(jì)舉辦群眾活動(dòng)10余場(chǎng)次，讓居民在互動(dòng)中拉近距離。小區(qū)還摸排居民特長(zhǎng)，邀請(qǐng)退休醫(yī)生科普健康、在職教師教授書畫，讓每個(gè)人都能實(shí)現(xiàn)價(jià)值。
如今的珙縣“三無(wú)”小區(qū)早已煥然一新：書香苑人車分流，紅色步行跑道上老人悠閑鍛煉；拾捌小院道路互聯(lián)互通，文化墻滿是生活氣息。
居民從“各自為戰(zhàn)”變“鄰里相融”，有人主動(dòng)掃樓道、義務(wù)護(hù)設(shè)施，餃子宴、重陽(yáng)敬老、兒童趣味活動(dòng)，讓小區(qū)滿是煙火氣。改造后，書香苑三室一廳房屋租金上漲400-500元，居民實(shí)實(shí)在在嘗到紅利。
此次改造，珙縣累計(jì)投入1200余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了37個(gè)小區(qū)黨組織和自管組織全覆蓋。
從“臟亂差”到“新凈美”，從“無(wú)人管”到“眾人護(hù)”，珙縣的實(shí)踐向全國(guó)證明，“三無(wú)”小區(qū)改造不用搞花架子，只要把群眾需求放在心上，用真心換民心、用創(chuàng)新破難題、用溫情聚合力，就能破解基層治理“老大難”。
這份來(lái)自川南大地的治理智慧，為全國(guó)基層治理提供了寶貴啟示，讓幸福在家門口持續(xù)升溫。(完)
