土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等等，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的要素。但在發(fā)展中，這些要素的流動(dòng)卻面臨著不少障礙。為推動(dòng)要素的自主有序流動(dòng)與高效配置，2025年9月，國務(wù)院同意包括成都在內(nèi)的10個(gè)(城市/地區(qū))開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。
深化要素市場化配置改革，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。領(lǐng)到國家任務(wù)的成都，將按照國務(wù)院批復(fù)的《成都市要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡稱“實(shí)施方案”)落實(shí)。對企業(yè)和個(gè)人來說，這項(xiàng)改革能帶來哪些實(shí)惠？
1月13日，省政府新聞辦舉行了支持成都市要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì)，釋放了很多重磅內(nèi)容。記者梳理盤點(diǎn)這場發(fā)布會(huì)的核心信息，從土地要素、人力資源要素、資本要素等方面，為大家一一分享。
關(guān)鍵詞：土地要素
改革舉措：規(guī)劃優(yōu)化、空間供給、用途管制、確權(quán)登記、監(jiān)管服務(wù)
在土地要素方面，成都市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師李建中分享了成都已經(jīng)開展的改革事項(xiàng)：探索新增建設(shè)用地占用耕地前置評(píng)價(jià)機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目平均占用耕地面積減少約7%。
但省發(fā)展改革委副主任梁武湖坦言，一體推進(jìn)低效用地再開發(fā)、地上地下空間綜合利用、產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)化供應(yīng)，著力解決土地集約高效利用等問題。“成都需要在下一個(gè)改革試點(diǎn)中，破解‘配置效率不高’的問題。”
目前，成都市正在開展“深化空間規(guī)劃與土地政策改革支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展”改革。成都市規(guī)劃和自然資源局總規(guī)劃師胡雙梅介紹，成都將聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)目錄清單和與之匹配的用地分類清單，圍繞自然資源部改革試點(diǎn)要求，開展覆蓋“規(guī)、供、用、登、管”全生命周期管理的改革創(chuàng)新(即規(guī)劃優(yōu)化、空間供給、用途管制、確權(quán)登記、監(jiān)管服務(wù))。
關(guān)鍵詞：人力資源要素
改革舉措：建立人口服務(wù)管理新模式 優(yōu)化“蓉易就業(yè)”基層服務(wù)供給
成都市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師李建中介紹，在人力資源要素方面，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障改革，推動(dòng)超42萬名新就業(yè)群體納入保障范圍。
在接下來的改革中，成都將圍繞“流動(dòng)、聚集、評(píng)價(jià)、配置”四方面整體發(fā)力，推出更多更實(shí)的改革舉措，讓在蓉企業(yè)和人才切實(shí)享受到改革紅利。
成都市人力資源和社會(huì)保障局副局長皮大云介紹，成都將健全條件落戶和積分落戶政策，建立戶籍人口與實(shí)有人口并行的人口服務(wù)管理新模式，推動(dòng)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)戶籍便捷遷移、電子憑證互認(rèn)、流動(dòng)人口信息共享；優(yōu)化“蓉易就業(yè)”基層服務(wù)供給，健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系；暢通靈活就業(yè)人員在蓉便捷參保渠道，優(yōu)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等服務(wù)。
成都還將結(jié)合新興職業(yè)發(fā)展趨勢動(dòng)態(tài)拓展職稱評(píng)審專業(yè)，暢通新職業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定渠道，支持符合條件的企業(yè)、院校開展職稱自主評(píng)審。開展高校、科研院所等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)收入分配制度改革；健全薪酬調(diào)查信息發(fā)布和企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。
關(guān)鍵詞：資本要素
改革舉措：先投后股 為科技項(xiàng)目提供“第一桶金”
以機(jī)制創(chuàng)新為突破，成都市將開展財(cái)政科技資金“先投后股”試點(diǎn)，破解科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”的融資瓶頸�！冻啥际虚_展財(cái)政科技資金“先投后股”支持科技成果轉(zhuǎn)化的試點(diǎn)工作方案》將制定出臺(tái)，聚焦成都市重點(diǎn)布局的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)鎖定那些已走出實(shí)驗(yàn)室、完成概念驗(yàn)證，但尚未走向生產(chǎn)線的早期科技成果。我們將系統(tǒng)性打造“財(cái)政資金先期投入、社會(huì)資本后續(xù)接棒”的撥投結(jié)合支持模式，核心是以市場化、專業(yè)化的邏輯來“尋找項(xiàng)目、評(píng)價(jià)項(xiàng)目、培育項(xiàng)目”。通過建立由技術(shù)專家和投資專家共同組成的項(xiàng)目篩選委員會(huì)，引入盡職調(diào)查和投資決策機(jī)制，確保財(cái)政資金投向最具市場潛力的“種子”。
成都市科技局副局長陳旭指出，這項(xiàng)改革的目的，不僅是為項(xiàng)目提供“第一桶金”，更是通過財(cái)政資金的“背書”和“牽引”，顯著降低早期科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)，吸引更多市場化基金在后續(xù)輪次跟進(jìn)投資，共同培育未來的“明日之星”和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“鎮(zhèn)園之寶”，形成財(cái)政資金與社會(huì)資本接力支持創(chuàng)新全過程的良好局面。
陳旭表示，我們致力于幫助更多輕資產(chǎn)、高成長的科技型中小企業(yè)，能夠憑借其創(chuàng)新價(jià)值獲得便捷、普惠的金融活水支持，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”閉環(huán)互促、螺旋上升的強(qiáng)勁動(dòng)力，為成都建設(shè)西部科技創(chuàng)新中心提供堅(jiān)實(shí)的金融保障。
四川新聞網(wǎng)-首屏新聞?dòng)浾?陳淋 俞文晶 實(shí)習(xí)生 文若瑜
