11月29日舉行的四川省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議，表決通過(guò)了《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的決定》。
發(fā)展普惠托育服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，是中央和省委的重大決策部署。據(jù)四川省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)主任委員唐文金介紹，按照省委安排，省人大常委會(huì)黨組在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中，把普惠托育服務(wù)體系建設(shè)作為調(diào)研課題，開(kāi)展專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，當(dāng)前我省普惠托育服務(wù)處于發(fā)展起步階段，存在結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出、支持政策措施不完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系不健全等問(wèn)題。為解決制約我省普惠托育服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題短板，促進(jìn)主題教育調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)省人大常委會(huì)黨組同意并向省委報(bào)告，按照省人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的相關(guān)程序作出有關(guān)決定。這是一項(xiàng)涉及民生的決定，事關(guān)千家萬(wàn)戶，在全國(guó)地方人大層面尚屬首個(gè)。
決定主要包括健全工作機(jī)制、推進(jìn)多元辦托、提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)督管理等內(nèi)容。其中，推進(jìn)多元托育服務(wù)供給，是一大亮點(diǎn)。決定明確，統(tǒng)籌育幼服務(wù)資源配置，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托育班，招收2至3歲嬰幼兒；支持新建、改建、擴(kuò)建一批社區(qū)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)、委托管理等形式多元化辦托。鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等辦托。
著力提升托育服務(wù)質(zhì)量是決定的重要內(nèi)容之一。決定明確，加強(qiáng)托育服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)技能、安全教育培訓(xùn)，提升托育隊(duì)伍人員素質(zhì)和服務(wù)技能，提高對(duì)嬰幼兒的照護(hù)能力和水平。授權(quán)省人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)建立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審制度 ，制定包含辦托條件、服務(wù)質(zhì)量、托育隊(duì)伍、安全保障、機(jī)構(gòu)管理等內(nèi)容的等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。推進(jìn)醫(yī)育協(xié)同，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與托育服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同機(jī)制，明確市級(jí)和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，根據(jù)實(shí)際規(guī)劃建設(shè)示范性嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo)中心或者綜合性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供托育服務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)等服務(wù)，并根據(jù)需求設(shè)置普惠托位，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。
決定還注重強(qiáng)化托育服務(wù)監(jiān)督管理。明確按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。規(guī)定托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)嬰幼兒安全和健康管理主體責(zé)任。明確托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示備案回執(zhí)、食品經(jīng)營(yíng)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
據(jù)唐文金介紹，普惠托育服務(wù)屬于托育服務(wù)的范疇，區(qū)別在于突出“普惠”，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。加大政策引導(dǎo)和支持力度，加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，有利于引導(dǎo)托育服務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好滿足人民群眾多元化多樣化托育服務(wù)需求，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。因此，決定主要聚焦普惠托育服務(wù)，著力為3歲以下嬰幼兒提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的照護(hù)服務(wù)，旨在充分發(fā)揮政府在普惠托育服務(wù)體系中的支持引導(dǎo)作用，落實(shí)政府保基本的責(zé)任。
另外，為了切實(shí)降低普惠托育服務(wù)成本，更好惠及嬰幼兒家庭，決定明確，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立投入保障機(jī)制，鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)將普惠托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)；采取建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放消費(fèi)券等方式，對(duì)提供普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)和嬰幼兒家庭予以補(bǔ)助；落實(shí)社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)獍凑站用裆铑悆r(jià)格執(zhí)行；明確普惠托育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。 四川在線記者 劉佳
