中新網(wǎng)四川新聞2月28日電 (苗志勇)“為進一步在全市形成敢于改革、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍，今年1月，我們舉行了2023年度改革典型案例評選活動，受到社會各界廣泛關(guān)注�！�28日，廣元市委常委、秘書長、改革辦主任龍兆學(xué)在廣元市人民政府新聞辦公室召開的“廣元市2023年度改革典型案例新聞發(fā)布會”上介紹，經(jīng)過自主申報、初步篩選、網(wǎng)絡(luò)投票、專家評審等程序，“創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專班建立企業(yè)項目全生命周期服務(wù)保障機制”等20個案例獲評廣元市2023年度改革典型案例，“推行農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)探索農(nóng)村養(yǎng)老新路徑”等15個案例獲提名獎。
“中央改革辦對我市林長制改革等經(jīng)驗給予充分肯定，《創(chuàng)新沿襲‘交樹交印’古制 探索建立森林資源保護發(fā)展長效機制》入選‘中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例’，《探索構(gòu)建‘1+5’營商環(huán)境制度體系 破解‘贏商’密碼》獲評2023年度四川省改革典型案例�！饼堈讓W(xué)介紹，去年以來，廣元市不斷拓展改革新空間，在以下六個方面改革實現(xiàn)了新突破，系列改革取得良好成效。
一是推動全面深化改革沿著正確方向砥礪前行。嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，確保中央和省上改革部署在廣元不折不扣落實到位；統(tǒng)籌推進重大改革試點落地落實，國家部委部署的15項改革試點和省級部門安排的18項改革試點順利實施；謀劃推出一批自主創(chuàng)新改革，謀劃推出了“1+5”優(yōu)化營商環(huán)境改革、市屬國企優(yōu)化重組改革等具有廣元特色的改革舉措。
二是廣元市經(jīng)濟體制改革實現(xiàn)新突破。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在新項目偏少和一些企業(yè)運行困難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不高等問題，該市創(chuàng)新構(gòu)建“1+1+17”的產(chǎn)業(yè)專班運行機制，深入推進“四新一盤活”，落實好“月通報、季拉練”“賽馬制”“紅黑榜”等機制，推動實現(xiàn)“干部全部落到產(chǎn)業(yè)鏈上”；針對物流企業(yè)數(shù)量少、實力不強等問題，廣元創(chuàng)新機制加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，召開中國(廣元)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，廣元鐵路綜合物流基地、廣元國際鐵路港海關(guān)監(jiān)管中心建成投用，該市成為全國第一個從標(biāo)準(zhǔn)動貨線開行高鐵快運動車組的城市，全年開行中歐、中老等國際班列16列，全市物流業(yè)實現(xiàn)總收入144.8億元，推動通道優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；針對市屬國企數(shù)量與管理層級偏多、主業(yè)不聚焦、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等問題，廣元創(chuàng)新推出國企優(yōu)化重組改革措施，將原12戶市屬國企優(yōu)化重組為5戶，形成市屬企業(yè)“1+4+N”架構(gòu)，2023年底，市屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別增長14.4%、68.5%；針對企業(yè)、群眾辦證要件多、時間長問題，廣元探索建立不動產(chǎn)登記“五零五同步”模式，實現(xiàn)“申請零填表、要件零材料、證書零貼圖、寄件零收費、登記零跑腿”，13類登記業(yè)務(wù)“即時辦結(jié)”，企業(yè)間所有不動產(chǎn)登記“1小時辦結(jié)”，100%登記業(yè)務(wù)“1個工作日辦結(jié)”，改革經(jīng)驗被多家中央、省級主流媒體宣傳推廣。
三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革展現(xiàn)新成效。在全國率先啟動了脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，探索推出依托獨特優(yōu)良品種引領(lǐng)、綠色生產(chǎn)方式引領(lǐng)、“大園區(qū)+小農(nóng)戶”的組織形式引領(lǐng)、生產(chǎn)服務(wù)社會化引領(lǐng)、品牌營銷引領(lǐng)、三產(chǎn)融合引領(lǐng)等“六大引領(lǐng)”路徑，茶葉、獼猴桃產(chǎn)量產(chǎn)值均創(chuàng)歷史新高，有機產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量位居全省首位。為遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，創(chuàng)新推行糧經(jīng)復(fù)合種養(yǎng)模式，扎實做好模式創(chuàng)新、政策扶持、機制保障、產(chǎn)業(yè)服務(wù)“四篇文章”，推行糧經(jīng)復(fù)合種植59.7萬畝，田長制考核位居全省第一，蒼溪縣先后建成“全國糧食生產(chǎn)先進縣”“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，相關(guān)經(jīng)驗被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣傳推廣。
四是民生領(lǐng)域改革取得新進展。針對城市城中村多、設(shè)施老舊、風(fēng)貌單調(diào)等問題，創(chuàng)新推進城市更新試點，新建“口袋公園”4個，改造城市主次干道18條、老舊小區(qū)191個、夜間照明工程230處，“兩江四岸”濱水活力岸線形象初顯，廣元入選“中國海綿城市十年成就展”城市典范；針對生源流失較多、辦學(xué)特色不鮮明、優(yōu)秀教師少等問題，旺蒼縣探索推進新教育實驗改革，建立“專家引領(lǐng)、行政推動、片區(qū)聯(lián)盟、一校一品、整體推進”新教育實驗工作機制，創(chuàng)新成立新教育實驗推進發(fā)展中心，全面推行新教育實驗“十大行動”，工作做法獲得國、省肯定；針對城鎮(zhèn)特殊困難人口摸排不清、幫扶措施不準(zhǔn)等問題，利州區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建城鎮(zhèn)特殊困難群體幫扶機制，推出“低保+臨時救助+慈善救助+各類慰問”的“組合式”救助模式，2023年化解困難群眾問題127個。
五是社會體制改革再上新臺階。為有效解決公共安全管理的難點、痛點、堵點，發(fā)動全民排查安全隱患，創(chuàng)新推出“安全隱患隨手拍”，構(gòu)建了“群眾拍照、網(wǎng)格報到、部門銷號、熱線回訪”的閉環(huán)處置模式，應(yīng)用推廣100天來，累計收到群眾舉報安全隱患1.1萬條；為解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法層級斷檔等基層行政執(zhí)法問題，劍閣縣深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，建成以“1個縣級執(zhí)法大隊+4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)執(zhí)法中隊+3個礦山、�；�、工貿(mào)專業(yè)中隊+29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急執(zhí)法中心+N個村社安全監(jiān)管網(wǎng)格”為支撐的“1+4+3+29+N”的應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊伍體系，改革經(jīng)驗入選全國應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革第三批典型經(jīng)驗；為解決群工、司法等調(diào)解資源分散，矛盾雙方和信訪群眾很難在“一地”得到權(quán)威答復(fù)的問題，探索矛盾糾紛“一地辦”新模式，堅持以“最多跑一次改革”為牽引，加強縣鄉(xiāng)兩級矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)。截至目前，全市128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛調(diào)中心和旺蒼、利州、昭化3個縣級矛調(diào)中心已掛牌運行，一批矛盾糾紛得到有效調(diào)處。
六是黨的建設(shè)制度改革開創(chuàng)新局面。為解決營商環(huán)境投訴舉報部門職能分散的問題，推行“雙建四聯(lián)”監(jiān)督模式，組建營商環(huán)境監(jiān)督工作專班，建立全省首家營商環(huán)境投訴舉報中心，開展“室組地”“紀(jì)巡審”“查改治”“百千萬”聯(lián)動，去年整改問題662個，立案查處一批損害營商環(huán)境典型案件。為進一步拓寬識人、選人、用人視野，創(chuàng)新開展重點產(chǎn)業(yè)項目“揭榜攻堅”行動，精準(zhǔn)策劃包裝10個投資規(guī)模大、帶動潛力足的“延鏈補鏈強鏈”項目，面向社會公開發(fā)布，招募干部人才和社會人士組團攻堅、“賽馬”比拼，與14家知名企業(yè)達成投資意向。
據(jù)了解，本次入選的20個案例中，市級層面有12個案例，包括“探索‘雙建四聯(lián)’專項監(jiān)督模式護航打造最優(yōu)營商環(huán)境”“創(chuàng)新實施重點產(chǎn)業(yè)項目‘揭榜攻堅’激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”“探索構(gòu)建蜀道文化傳承創(chuàng)新體系推進蜀道保護利用”“創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專班建立企業(yè)項目全生命周期服務(wù)保障機制”“創(chuàng)新推動國企優(yōu)化重組提升國有資本運營效率”等；縣級層面有8個案例，包括“探索推進新教育實驗改革促進縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“構(gòu)建川陜甘結(jié)合部縣域經(jīng)濟聯(lián)合體探索區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展新路徑”“打造‘村能辦’便民服務(wù)平臺以‘小改革’帶動基層治理能力‘大提升’”等；有15個案例獲得提名獎，包括“探索基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合‘新路徑’，打通養(yǎng)老服務(wù)‘最后一公里’”“探索森林糧庫建設(shè)路徑助力天府糧倉建設(shè)”“推行農(nóng)村困難老人集中供養(yǎng)探索農(nóng)村養(yǎng)老新路徑”等。
“本次遴選出的年度改革典型案例和提名獎案例，都是廣元各地各部門大膽改革、勇于創(chuàng)新，探索出來的制度性成果，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效果�！饼堈讓W(xué)說，本次評選出的年度改革典型案例涵蓋10個領(lǐng)域，涉及經(jīng)濟體制改革、國資國企改革、科技體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等方方面面。同時，始終聚集重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓改革，側(cè)重評選在經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法，突出了當(dāng)前改革推進中的“重點”。比如，評選出的改革案例中，與經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)達22個，占全部案例的63%。
“做好改革工作，必須用好用活調(diào)查研究這個‘傳家寶’，注重一線摸實情，確保各項改革更加精準(zhǔn)更接地氣�！饼堈讓W(xué)透露，廣元市本次評選出的年度改革典型案例都是各地各部門經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，針對不同矛盾和現(xiàn)實需求，“一事一策”量身定制的�！氨热�，市人力資源和社會保障局通過走訪、座談等方式，廣泛征詢各方意見，經(jīng)多次調(diào)研論證，探索建立了勞務(wù)專合社社員工傷保險制度，并成功獲批全省試點�！�
“改革由問題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化�！饼堈讓W(xué)稱，該市堅持把解決群眾急難愁盼問題和改革發(fā)展中的痛點堵點，作為改革選題的方向和目標(biāo)。“本次評選出的年度改革典型案例，都是圍繞破解廣元發(fā)展面臨的突出矛盾和問題提出的改革舉措。比如，青川縣為打破行政界限的壁壘，牽頭成立三省六地區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟，構(gòu)建川陜甘結(jié)合部縣域經(jīng)濟聯(lián)合體，在政務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通、醫(yī)療保障、應(yīng)急聯(lián)動等15個領(lǐng)域達成合作協(xié)議，讓群眾辦事更方便、產(chǎn)業(yè)更興旺、治理更高效�！�
“2024年，我們將以更大氣魄、更寬視野、更強干勁，縱深推進全面深化改革，為加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市貢獻改革力量。”龍兆學(xué)表示，當(dāng)前，該市正組織各縣區(qū)、市級各部門謀劃提出今年重點推進改革事項，研制《2024年改革工作要點》及《改革落實臺賬》，將推進改革舉措落實落地，緊盯改革熱點和基層探索突破點，加大改革典型選樹力度，及時總結(jié)基層改革探索的好經(jīng)驗好做法，開展廣元市2024年度改革典型案例評選，力爭入選全省全國改革典型案例。(完)
