中新網(wǎng)四川新聞4月16日電 (鄒立洋 蔣偉 王超明)近年來，瀘州市納溪區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索實施“多中心合一，一站式解紛”新路徑，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，走出了一條“符合時代特征、滿足群眾期盼、體現(xiàn)納溪特色的”社會治理新路子，群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。
資源整合構(gòu)建“多元”解紛新格局
“勞動糾紛調(diào)處中心入駐后，在入駐中心的法院、司法行政等部門配合支持下，勞動糾紛化解成功率提升15%，勞動爭議案件數(shù)量下降10%�！奔{溪區(qū)委政法委副書記楊建敏說，納溪區(qū)社會治理中心投用以來，中心牽引驅(qū)動、部門并軌發(fā)力成效顯著。
納溪區(qū)依托綜治中心，整合政法及其他社會治理資源力量，搭建一站式矛盾糾紛化解平臺——“納溪區(qū)社會治理中心”，制定《納溪區(qū)社會治理中心運行管理辦法》等制度32個，工作流程18個，參照政務(wù)中心模式，對入駐中心的單位和個人提供服務(wù)保障，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。16個中心(部門)、33名工作人員入駐窗口，成為集信訪接待、糾紛調(diào)處、風險防控、法律服務(wù)、仲裁訴訟等功能為一體的基層社會治理共同體，群眾反映問題、解決矛盾“只跑一地，只進一門”。
“物理整合”只是手段，“化學融合”才是目的。楊建敏介紹：“納溪區(qū)社會治理中心投用以來，變多地為一地，群眾來反映訴求問題、尋求法律服務(wù)等，都可得到解決，既方便了群眾，又有利于最大限度調(diào)動各方力量�！�
納溪區(qū)創(chuàng)新“4311”多元化解機制，建立訴非銜接、裁審銜接、訪調(diào)協(xié)同等機制，利用法治大講堂開展常態(tài)化普法，加強“以案說法”“法官釋法”。13個鎮(zhèn)(街道)全面啟動社會治理中心標準化建設(shè)，156個村(社區(qū))建設(shè)社會治理工作站，搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村縱向貫通的社會治理綜合體，構(gòu)建起“村級前哨所、鎮(zhèn)級主陣地、區(qū)級指揮部”。
數(shù)智賦能群眾辦事說理更省心
納溪區(qū)社會治理中心建起來了，如何發(fā)揮作用？怎樣利用多方合力，實現(xiàn)1＋1＞2的功效，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)？
納溪給出的答案是：“數(shù)智賦能”，構(gòu)建“一站式”矛盾解紛新格局，讓群眾辦事說理更便捷、更省心。
在納溪區(qū)社會治理中心指揮大廳內(nèi)，墻上的電子屏幕滾動顯示著車站、交通要道等地的監(jiān)控畫面，各種數(shù)據(jù)持續(xù)匯聚，各種指令適時發(fā)出，平安態(tài)勢動態(tài)更新。在線上賦能工作區(qū)，專家團隊隨時為13個鎮(zhèn)(街道)提供專業(yè)的線上糾紛調(diào)處和政策法規(guī)咨詢。
“我們搭建區(qū)、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格、微網(wǎng)格五級互通平臺，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)解室、線上心理咨詢室、‘共享法庭’等，讓群眾足不出戶、身不出村，就能享受到‘事事有回應、件件有著落’的暖心服務(wù)。”納溪區(qū)委政法委機關(guān)黨委書記劉晶表示。
納溪區(qū)匯聚政法專網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)及平臺系統(tǒng)，形成“百網(wǎng)合一”格局，自建“納溪政法數(shù)據(jù)庫”“案事件人員信息關(guān)聯(lián)系統(tǒng)”，動態(tài)更新公安接處警、民商事案件判決、重點人群等風險隱患數(shù)據(jù)300余萬條，數(shù)據(jù)查詢時間由周、天縮短至分、秒。
“這個平臺真好，掃碼就能反映問題，不用跑社區(qū)、辦事處了�！苯�，市民陳某珍老人被楊某的摩托車砸傷住院，雙方產(chǎn)生糾紛。傷者小區(qū)保安胡某通過“納安解紛碼”將該事件信息上傳至納溪區(qū)社會治理中心，當天信息清洗員就將該矛盾糾紛分流交辦到屬地街道處置。從糾紛上傳到成功化解，僅用了3天。
納溪區(qū)自主開發(fā)“納安解紛碼”，積極推廣四川“e治采”等解紛平臺，引導市民群眾上報糾紛、申請調(diào)解，通過“數(shù)據(jù)多跑路”，努力實現(xiàn)群眾“一地都不跑”。
多元共治繪就社會治理“同心圓”
“我們33人被拖欠了工資，親戚朋友都給我說，去納溪區(qū)社會治理中心求助，準行！”不久前，某企業(yè)拖欠33名勞動者的勞動報酬，并欠繳社會保險，多次協(xié)商無果后，勞動者便來到納溪區(qū)社會治理中心，中心指定由“梁利霞勞動爭議調(diào)解工作室”牽頭處置。梁利霞帶領(lǐng)工作團隊，借助中心法治力量，申請法律援助，提交勞動爭議仲裁申請，協(xié)調(diào)入駐中心的區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局等開展會商研判，對適用法律、解決方案進行深入探討，入駐檢察官在綜合評估后決定支持勞動者進行起訴，現(xiàn)法院已出具生效法律文書，該案進入執(zhí)行階段。
納溪區(qū)勞動人事爭議“仲裁庭”入駐納溪區(qū)社會治理中心7個月里，勞動監(jiān)察處理投訴舉報600余起，勞動仲裁立案59件，涉及金額近3000萬元，其中追討農(nóng)民工工資1800余萬元。
做好矛盾糾紛調(diào)解工作，人才隊伍是根本。納溪區(qū)著力培育“調(diào)解專家團”品牌，選聘6名“法律首席專家”、30名“金牌調(diào)解員”、16名心理咨詢師、71名社會工作者組建專家團隊，建立“消費糾紛調(diào)解室”“家事鄰里糾紛調(diào)解室”等專門調(diào)解機構(gòu)，借助專業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和社會威望，設(shè)置“李嬢嬢調(diào)解工作室”“肖建蘭調(diào)解工作室”等，全方位參與“一站式”解紛服務(wù)。
納溪區(qū)堅持“專兼結(jié)合、管建并重、科技賦能”要求，與西南醫(yī)科大學法學院合作，選派優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學生分別擔任13個鎮(zhèn)(街道)和156個村(社區(qū))的法治副鎮(zhèn)長、法治副主任，選派15名“云溪楓警”到城市社區(qū)擔任“警長”，選派205名政法干警進駐全區(qū)202個網(wǎng)格，服務(wù)3286個微網(wǎng)格，選聘388名網(wǎng)格員、專職人民調(diào)解員、輔警入駐村(社區(qū))，最大限度把矛盾糾紛解決在初始、化解在源頭。實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。(完)
