“A棟只剩2層就封頂了�！�3月13日，在達(dá)州市達(dá)川區(qū)三里坪街道店子梁二小區(qū)改造項(xiàng)目現(xiàn)場，居民張國君仰頭數(shù)著新“長”出的樓層。
2023年9月，達(dá)州啟動(dòng)中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)，主推“以舊換新”模式，其核心是老房子推倒重建、居民以低價(jià)得到新房，店子梁二小區(qū)是首批啟動(dòng)的原址重建示范項(xiàng)目之一。這一改造模式，近日入選四川省委改革辦發(fā)布的2024年度四川改革典型案例。
如今三年攻堅(jiān)行動(dòng)時(shí)間過半，進(jìn)度如何？達(dá)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長黃禮清介紹，攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)以來，當(dāng)?shù)睾喕┑厥掷m(xù)、適當(dāng)下放審批權(quán)限等，多項(xiàng)舉措助力，“以舊換新”改造項(xiàng)目已啟動(dòng)15個(gè)、完工10個(gè)，還有6個(gè)將在今年啟動(dòng)。
其中，店子梁二小區(qū)改造項(xiàng)目新建房屋預(yù)計(jì)6月竣工驗(yàn)收，張國君和老鄰居們即將搬進(jìn)新家。
拆“憂居”
拆出改革新舉措
站在店子梁二小區(qū)改造項(xiàng)目現(xiàn)場，目光所及幾乎都是現(xiàn)代化高樓。在啟動(dòng)“以舊換新”之前，這片曾經(jīng)由64戶居民自建房屋形成的老舊小區(qū)與周邊環(huán)境有些不協(xié)調(diào)。
近年來，店子梁二小區(qū)里不少房屋被鑒定為危房，房屋老化帶來的各種危險(xiǎn)隱患令人擔(dān)心�！斑@里有過數(shù)次重建機(jī)會(huì)，但因?yàn)榉N種原因耽擱�！比锲航值擂k事處副主任潘永紅說，眼見周邊快速發(fā)展，居民改造意愿愈發(fā)強(qiáng)烈。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，達(dá)州市中心城區(qū)現(xiàn)有存量危舊房屋10360套，面積159萬平方米，其中一些住房通過簡單修補(bǔ)已難以解決安全問題。
經(jīng)過向國內(nèi)部分地方學(xué)習(xí)借鑒，達(dá)州制定了中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案。該方案涉及通川區(qū)、達(dá)川區(qū)和達(dá)州高新區(qū)，將危房及建成年代久的預(yù)制結(jié)構(gòu)建筑、部分自建房納入改造范圍，共259萬平方米，采取維修加固、以舊換新等模式分類施策。
其中“以舊換新”的創(chuàng)新模式尤為引人關(guān)注。選擇該模式改造的危舊房居民，可以委托國企對房屋推倒重建，政府無償劃撥用地，建成后居民得到面積與原合法產(chǎn)權(quán)面積相同的新房，僅需支付建安直接費(fèi)的30%。
“建安直接費(fèi)是指利潤、稅費(fèi)及地下空間費(fèi)等的單純建設(shè)成本�！秉S禮清說，據(jù)測算，達(dá)州中心城區(qū)商品房建安直接費(fèi)約2500元每平方米，居民僅需支出750元。這對比當(dāng)下達(dá)州中心城區(qū)每平方米五六千元的房價(jià)而言，僅是“零頭”。
一年多前，店子梁二小區(qū)居民與達(dá)川區(qū)政府平臺(tái)公司簽署委托改造協(xié)議，成為首批在“以舊換新”模式中“吃螃蟹”的人。按照政策，張國君僅需支出22萬元左右，就能搬進(jìn)300平方米新房，“和我老房子面積一樣大。”
據(jù)悉，達(dá)州根據(jù)隱患房屋實(shí)際和居民改造意愿，確定了21個(gè)“以舊換新”示范項(xiàng)目，3000余戶居民將受益。
建“優(yōu)居”
建成幸福新社區(qū)
與店子梁二小區(qū)居民一樣，通川區(qū)姚家大院片區(qū)居民也即將迎來新家。
民生花苑——這是改造項(xiàng)目的新名字。該項(xiàng)目占地面積約37畝，計(jì)劃今年底竣工驗(yàn)收，420戶居民將住進(jìn)3棟電梯住宅樓，周邊配有城市綜合體和商業(yè)街區(qū)、健身中心、綠化景觀、地下停車場等。
通川區(qū)住房保障辦公室主任楊秀玲說，“以舊換新”模式，不是單一對住房進(jìn)行改造，而是為居民的新家同步配齊各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，打造功能完整的社區(qū)，“新小區(qū)建成啥樣，小區(qū)自管委員會(huì)全程參與，從項(xiàng)目決策、戶型設(shè)計(jì)到工程概算等，都充分尊重他們的‘主人翁’身份�！�
記者還注意到，拆建樓房不同程度地“長高”了。除了產(chǎn)權(quán)人置換新房所需面積外，項(xiàng)目還在政策規(guī)定的容積率范圍內(nèi)配建了一定數(shù)量的新房。這些“多建”的新房將按市場價(jià)銷售，以填補(bǔ)部分拆建資金缺口。
危舊房改造數(shù)量大、改造投入大，在不增加政府債務(wù)前提下籌措資金、平衡支出，是“以舊換新”模式持續(xù)實(shí)施的關(guān)鍵。
以店子梁二小區(qū)為例，該項(xiàng)目擬投入1.8億元，預(yù)估兩棟住宅樓“還房”和“多建”住房、商業(yè)樓、地下停車位等銷售收入合計(jì)約6000萬元。不足部分，達(dá)州通過加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌使用老舊小區(qū)改造、加裝電梯等專項(xiàng)資金，對項(xiàng)目建設(shè)中的各類行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減，同時(shí)引導(dǎo)水電氣和通信企業(yè)給予拆裝優(yōu)惠等措施，把項(xiàng)目建設(shè)成本壓縮約30%�！坝嘞沦Y金缺口依靠吸引金融機(jī)構(gòu)、央企國企參與投融資和建設(shè)補(bǔ)齊�！边_(dá)川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長舒建川說。
目前，達(dá)州已引入中國銀行等金融機(jī)構(gòu)及中鐵六局等央企國企建設(shè)單位近30家參與危舊房和城中村改造，銀行授信總額達(dá)67.8億元。
“以舊換新”模式正在被其他城市借鑒。據(jù)了解，遂寧市計(jì)劃投資約60億元，在三年內(nèi)采取原址拆除重建等模式改造危舊房約2000棟。(四川日報(bào)全媒體記者 袁城霖)
