中新網(wǎng)四川新聞10月15日電　（鄢懷林）基層社會(huì)治理是國(guó)家治理的“最后一公里”，如何讓這“一公里”走得更穩(wěn)、更實(shí)、更暖？青川縣給出了自己的答案。今年以來(lái)，該縣將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為提升基層治理能力的核心抓手，堅(jiān)決貫徹中央、省、市決策部署，緊扣“五有”目標(biāo)，以“建、統(tǒng)、督、創(chuàng)”四輪驅(qū)動(dòng)，全力打造為民解憂的“終點(diǎn)站”、平安建設(shè)的“指揮部”。

　　截至目前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心累計(jì)接待群眾超300批次，受理矛盾糾紛126件，實(shí)質(zhì)化解率達(dá)98.4%，群眾滿意度與安全感實(shí)現(xiàn)雙提升，為廣元市基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了“青川力量”。

　　建強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)陣地：從“有形覆蓋”到“有效運(yùn)轉(zhuǎn)”

　　走進(jìn)青川縣木魚鎮(zhèn)綜治中心，1300平方米的空間內(nèi)，引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度三大功能區(qū)劃分清晰，工作人員正有條不紊地為群眾辦理業(yè)務(wù)——這是青川縣綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個(gè)縮影。

　　為筑牢基層治理“硬支撐”，青川縣累計(jì)投入300余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心建設(shè)，目前21個(gè)中心已全部建成，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、人員進(jìn)駐、設(shè)備齊全、功能完善的“全域性”覆蓋。在功能布局上，該縣嚴(yán)格遵循“便民親民”原則，推行“一窗受理、統(tǒng)一派單、按責(zé)轉(zhuǎn)辦”機(jī)制，集成各類調(diào)解資源打造“多調(diào)聯(lián)動(dòng)”模塊，讓群眾“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。

　　科技賦能更讓治理效能再升級(jí)。依托“青川政法”公眾號(hào)，該縣研發(fā)“擺調(diào)解紛”微信小程序，開通“即掃即辦、訂制預(yù)約、進(jìn)度查詢”等功能，構(gòu)建起“線上預(yù)約+線下調(diào)解”雙軌模式，推動(dòng)綜治工作從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”延伸，服務(wù)便捷度與群眾體驗(yàn)感顯著提升。

　　統(tǒng)籌多方合力：從“單打獨(dú)斗”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

　　“以前處理復(fù)雜糾紛，常因部門協(xié)調(diào)難耽誤時(shí)間，現(xiàn)在有了綜治聯(lián)席會(huì)議，大家坐在一起‘集中會(huì)診’，難題解決快多了！”青川縣政法委常務(wù)副書記蔡正軍的感慨道出了該縣機(jī)制創(chuàng)新的成效。

　　為破解基層治理“力量分散、聯(lián)動(dòng)不暢”難題，青川縣建立健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治聯(lián)席會(huì)議制度，每月印發(fā)“綜治要情”、及時(shí)發(fā)送“工作提示函”，對(duì)復(fù)雜疑難矛盾糾紛實(shí)行“一事一議、一案一責(zé)、一管到底”，從源頭防范重大風(fēng)險(xiǎn)。在資源整合上，推動(dòng)政法單位、職能部門、社會(huì)力量以“常駐、輪駐、隨駐、邀駐”方式入駐中心，變“被動(dòng)參與”為“主動(dòng)作為”；同時(shí)落實(shí)全要素保障，專職隊(duì)伍選優(yōu)配強(qiáng)、建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算、硬件與信息網(wǎng)絡(luò)配齊建強(qiáng)，確保中心“運(yùn)行得動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”。

　　針對(duì)信訪積案，該縣實(shí)行清單化管理，運(yùn)用矛盾糾紛化解“七法”，落實(shí)“一案一策、領(lǐng)導(dǎo)包案”機(jī)制，今年以來(lái)已有效化解“骨頭案”“釘子案”21件，切實(shí)消除社會(huì)穩(wěn)定隱患。

　　嚴(yán)明督查考核：從“粗放管理”到“閉環(huán)落實(shí)”

　　“簡(jiǎn)單事項(xiàng)即來(lái)即辦，一般事項(xiàng)3天內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜事項(xiàng)10天內(nèi)辦結(jié)，疑難事項(xiàng)30天內(nèi)辦結(jié)”——在青川縣綜治中心，這樣的辦理時(shí)限要求被醒目張貼，成為工作人員的“硬標(biāo)準(zhǔn)”。

　　為確保工作落地見(jiàn)效，該縣構(gòu)建全流程閉環(huán)責(zé)任體系：嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，讓群眾訴求“進(jìn)門第一人”跟蹤反饋，杜絕推諉扯皮；創(chuàng)新建立“一案三員”（統(tǒng)辦員、主辦員、協(xié)辦員）督查督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理全程留痕、動(dòng)態(tài)跟蹤；明確辦理時(shí)限后，整體處置效率提升20%以上，讓群眾切實(shí)感受到“事事有回音、件件有著落”。

　　此外，該縣還建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)向責(zé)任單位發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函，今年以來(lái)已發(fā)出92份，推動(dòng)基層治理從“事后處置”向“事前防范”轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新品牌引領(lǐng)：從“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”到“特色亮點(diǎn)”

　　“‘五更里，調(diào)糾紛，鄰里和，萬(wàn)事興’——用咱們石壩鄉(xiāng)的山歌調(diào)解矛盾，大家聽(tīng)得進(jìn)、樂(lè)意聽(tīng)！”提及“五更里”調(diào)解品牌，青川縣群眾紛紛點(diǎn)贊。這一由民間山歌文化衍生的調(diào)解模式，自創(chuàng)立以來(lái)已有效化解矛盾糾紛32件，成為該縣“接地氣、有溫度”治理品牌的代表。

　　依托本土文化資源，青川縣深挖“青川木牘”“古城申明”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，培育出“木小愛(ài)”“老李”“石榴籽”“熊貓解紛”等一批特色調(diào)解品牌。在隊(duì)伍建設(shè)上，整合278名專業(yè)力量構(gòu)建“縣級(jí)專家?guī)欤?8人）+鄉(xiāng)級(jí)骨干隊(duì)（42人）+村級(jí)信息員（178人）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)“群眾點(diǎn)單、中心派單、專家接單”的精準(zhǔn)服務(wù)；在服務(wù)模式上，推動(dòng)“一線辦”“流動(dòng)辦”“上門辦”，今年以來(lái)包案領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪144次、主動(dòng)約訪36次，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

　　成績(jī)背后，青川縣也清醒認(rèn)識(shí)到機(jī)制協(xié)同效能不高、專業(yè)力量薄弱等問(wèn)題。下一步，該縣將深入貫徹相關(guān)會(huì)議精神，持續(xù)在機(jī)制化協(xié)同、專業(yè)化賦能、智慧化應(yīng)用上發(fā)力——推動(dòng)更多治理力量與服務(wù)資源下沉，優(yōu)化“一站式”服務(wù)流程；加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)、完善專家?guī)鞕C(jī)制，提升復(fù)雜矛盾化解能力；深化“擺調(diào)解紛”小程序的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫青川綜治中心規(guī)范化建設(shè)新篇章。（完）