原標(biāo)題:四川:“金通工程”破解鄉(xiāng)村客運“通返不通”
在四川鄉(xiāng)村,學(xué)生們乘坐“金通工程”鄉(xiāng)村客運車輛!∷拇ㄊ〗煌ㄟ\輸廳道路運輸管理局供圖
中新網(wǎng)成都11月22日電 (記者 王鵬)在中國的廣大鄉(xiāng)村,“具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車”作為交通運輸脫貧攻堅“兜底”目標(biāo),已于2020年9月底全面完成。但因部分鄉(xiāng)村客流量少、客流潮汐現(xiàn)象嚴(yán)重等多種原因,鄉(xiāng)村客運“通返不通”現(xiàn)象至今仍時有發(fā)生。
近日,中新網(wǎng)記者在四川采訪了解到,這個交通大省通過建設(shè)鄉(xiāng)村運輸“金通工程”,正探索破解鄉(xiāng)村客運“通返不通”問題。
鄉(xiāng)村客流減少致企業(yè)經(jīng)營困難 加強補貼“保暢通”
今年暑期過后,在四川省內(nèi)江市資中縣明心寺鎮(zhèn)宜古寺村,一條鄉(xiāng)村客運班線停運,導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙W(xué)生出行不便。該縣及時采取措施,恢復(fù)正常營運。
資中縣交通運輸局運管股股長張濤告訴記者,此前上述班線停運的深層原因,是近年來當(dāng)?shù)卮迕袼郊臆囋龆,加上摩托車、電瓶車等出行方式,?dǎo)致客流減少,“村子在讀學(xué)生不到100人,班線客車每天接送學(xué)生來回只能達(dá)到50人左右,班線客車虧損嚴(yán)重,企業(yè)經(jīng)營困難。”
據(jù)了解,除了部分鄉(xiāng)村客流偏少,客運線路成為“冷線”導(dǎo)致經(jīng)營困難外,影響群眾鄉(xiāng)村客運體驗的另一大原因,是鄉(xiāng)村客流的不均衡。
攀枝花市交通運輸服務(wù)中心道路客運科副科長王軍說,以攀枝花為例,農(nóng)村地區(qū)客流存在潮汐現(xiàn)象,每逢趕場日或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校放學(xué),客流量陡增,“以每周五中心校放學(xué)為例,少的幾百人,多的一兩千人,這種瞬間的巨大客流量,我們的鄉(xiāng)村客運很難滿足,會導(dǎo)致一些乘客坐不上車!
記者在采訪中了解到,當(dāng)前四川正全面推廣“交郵融合”,利用鄉(xiāng)村客運車輛代運郵件快遞,優(yōu)先通過市場化手段提升鄉(xiāng)村客運收益。在此基礎(chǔ)上,對仍不能維持經(jīng)營的,充分履行政府“兜底”責(zé)任,加大對營運車輛的補貼力度。這也成為四川地市破解“通返不通”的重要手段。
張濤說,目前資中縣正研究出臺一項新政,每年給每輛運營車輛補貼70%的保險費用,“也在進(jìn)一步摸清運營線路的虧損情況,根據(jù)虧損情況,差異化給予相關(guān)線路運營虧損、購車補貼等!
王軍表示,在攀枝花市,除了相應(yīng)的補貼,交通運輸部門還以區(qū)縣為單位,與學(xué)校對接,請鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校分時段錯峰放學(xué),從而弱化客流潮汐現(xiàn)象,充分保障學(xué)生出行。
在四川省江安縣,村民們乘坐“金通工程”鄉(xiāng)村客運車輛趕集。 四川省交通運輸廳道路運輸管理局供圖
為鄉(xiāng)村提供個性化服務(wù) 對“真通實達(dá)”展開監(jiān)督
四川各地的“破解之法”,其實正是該省在全國率先提出建設(shè)的鄉(xiāng)村運輸“金通工程”的內(nèi)涵體現(xiàn)。這一探索,目前已被交通運輸部列入2021年交通強國建設(shè)試點工作。
據(jù)四川省交通運輸廳道路運輸管理局局長彭濤介紹,在“金通工程”建設(shè)中,為適應(yīng)不同出行需求,四川多地開行了趕場車、學(xué)生車、鄉(xiāng)村網(wǎng)約車和定制客運等,尤其是在客流量少、潮汐現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)村,這種個性化服務(wù)尤為重要。
記者了解到,在建設(shè)“金通工程”過程中,四川還開展鄉(xiāng)村客運“通返不通”月度核查,依托鄉(xiāng)村運輸監(jiān)管服務(wù)平臺,對鄉(xiāng)村客運車輛軌跡覆蓋異常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村,市縣交通運輸部門每月組織核查,查看是否“真通實達(dá)”。
彭濤告訴記者,同時四川交通運輸系統(tǒng)主動收集涉及鄉(xiāng)村客運的網(wǎng)絡(luò)投訴,對反映“通返不通”的,第一時間組織核查整改,強化媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
小黃車行駛在四川鄉(xiāng)村公路上!∷拇ㄊ〗煌ㄟ\輸廳道路運輸管理局供圖
傾斜補貼客運“冷線” 省級層面多措并舉
為進(jìn)一步破解“通返不通”問題,近日,四川省交通運輸廳出臺了“五項制度”,明文指出:班線停運前須提前30日報備,并采取其他班線延伸、“大車改小車”、預(yù)約響應(yīng)服務(wù)等方式,“一村一方案”解決。
除了與教育部門和中小學(xué)校對接,實施中小學(xué)生上下學(xué)出行保障制度外,“五項制度”還特別指出,對“冷線”實行傾斜補貼制度,保障“冷線”開得通、留得住。
彭濤表示,除了“五項制度”,四川還全額將中央油補資金撥付地方,用于農(nóng)村客運發(fā)展。在省級層面,“十四五”期間四川每年安排省級交通財政資金4.15億元,用于農(nóng)村客運經(jīng)營補助,同時開展“金通工程”樣板縣創(chuàng)建活動,創(chuàng)建成功的每縣再給予500萬元獎補。
“強化績效考核,對發(fā)生‘通返不通’的市(州),在省政府對市(州)政府目標(biāo)績效考核中給予相應(yīng)扣分,同步扣減鄉(xiāng)村客運省級補助資金分配額!迸頋f。(完)