中新網(wǎng)四川新聞4月26日電(吳平華 秦思宇)資陽市雁江區(qū)不斷夯實“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)，扎實做好兩項改革“后半篇”文章，通過創(chuàng)新實施黨建引領(lǐng)工程、產(chǎn)業(yè)振興工程、改革攻堅工程，全面推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造鄉(xiāng)村振興“雁江樣板”。2021年，雁江區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值54.39億元、同比增長6.9%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到21366元、同比增長10.3%，榮獲四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣稱號。

　　實施“黨建引領(lǐng)工程”，選好鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”。加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，利用換屆契機(jī)選優(yōu)配強各級黨組織書記，建強基層人才隊伍，延伸基層服務(wù)觸角，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。健全組織體系。堅持黨建引領(lǐng)組織振興，成立區(qū)委書記、區(qū)長任“雙組長”的區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人責(zé)任，建立村“兩委”落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制度，形成“書記抓、區(qū)長保、大家干”的責(zé)任體系和齊抓共管工作格局。持續(xù)深化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“十個一”聯(lián)系制度，落實“三級”書記遍訪重點鎮(zhèn)、重點村機(jī)制，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，集全區(qū)之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建強基層隊伍。堅持黨建引領(lǐng)基層治理，高質(zhì)量完成鎮(zhèn)、村換屆，通過暢通“五類人員”晉升通道、實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程、建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化駐村工作機(jī)制等措施，不斷鞏固壯大農(nóng)村基層人才隊伍。2021年全區(qū)共調(diào)整70個駐村工作隊，覆蓋56個脫貧村、13個鄉(xiāng)村振興重點村(11個與脫貧村重合)、8個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和1個軟弱渙散組織村，針對農(nóng)村缺技術(shù)、缺人才等現(xiàn)實困難，充實養(yǎng)殖、種植、經(jīng)營等專業(yè)技術(shù)人才360余人。

　　搭載服務(wù)平臺。堅持黨建引領(lǐng)陣地建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村“三級一體化”政務(wù)服務(wù)體系，建成5個省級試點鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、50個省級試點村(社區(qū))便民服務(wù)室，實現(xiàn)全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、314個村“一鎮(zhèn)一中心”“一村一室”全覆蓋。創(chuàng)新推行跨區(qū)域聯(lián)辦、村級代辦、預(yù)約服務(wù)等機(jī)制，新增下放(委托)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事項211項，進(jìn)駐便民服務(wù)中心148項，確定村級代辦事項80余項，全面打通服務(wù)農(nóng)民群眾“最后一米”。

　　實施“產(chǎn)業(yè)振興工程”，打造鄉(xiāng)村振興“新引擎”。堅持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，充分發(fā)掘綠水青山、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化的功能和價值，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造鄉(xiāng)村振興強勁引擎。

　　創(chuàng)新園區(qū)運營模式。針對過去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重建設(shè)輕管理、重規(guī)模輕經(jīng)營等問題，創(chuàng)新推行“管委會＋平臺公司＋鎮(zhèn)村”運營模式，實體化運行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會，組建專業(yè)運營公司負(fù)責(zé)園區(qū)投融資和建管營，提升園區(qū)管理質(zhì)效。目前已提質(zhì)打造佛山橘�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，完成高洞村橘樂田園、晏家壩鄉(xiāng)村公園一期開發(fā)和營運，正深入推進(jìn)寶臺薯類科技產(chǎn)業(yè)園、丹山稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)、突出集群成鏈，依托沱江河等水系和成資渝高速等交通主干，布局“一主一特”和糧油、生豬、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展30萬畝柑橘種植基地，精心打造15萬畝稻漁綜合種養(yǎng)示范片，推動種養(yǎng)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化方向發(fā)展。注重補鏈延鏈，依托柑橘、稻漁等規(guī)模產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)佛山橘海冷鏈物流中心和丹山稻谷加工基地建設(shè)，鼓勵安井食品、寶蓮酒業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，切實拉長農(nóng)業(yè)價值鏈。2021年，實現(xiàn)糧食播種面積163.29萬畝、產(chǎn)量52.25萬噸，出欄生豬87.61萬頭。

　　探索農(nóng)旅融合發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，會同簡陽、樂至整體打造簡雁樂農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)，大力推進(jìn)長壽古村、探花集、農(nóng)耕記憶等旅游項目，精心策劃周末游、一日游精品線路，辦好小龍蝦美食節(jié)、佛橘節(jié)等節(jié)會活動，打造都市近郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，真正實現(xiàn)“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、帶富一方百姓，實施一個項目，惠及一片群眾”。2021年全區(qū)累計接待農(nóng)旅游客超100萬人次，旅游收入邁上新臺階。

　　實施“改革攻堅工程”，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。通過深入實施放權(quán)賦能改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地制度改革等，破除機(jī)制弊端和要素流通障礙，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入活力。

　　推動縣域放權(quán)賦能改革。開展放權(quán)賦能，積極探索適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新型基層行政管理機(jī)制，研究制定派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員管理辦法等文件，持續(xù)推動執(zhí)法下沉，立足“放得準(zhǔn)、接得住”，賦予鎮(zhèn)(街道)行政權(quán)力55項，切實讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“當(dāng)家做主”，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)生動力。

　　深化農(nóng)村宅基地制度改革。圍繞充分釋放農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房潛在價值，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，在3個試點村完成確權(quán)登記706戶1881人、頒發(fā)“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)證10500余本、盤活利用閑置房屋及宅基地107處，探索形成閑置宅基地和農(nóng)房循環(huán)利用模式，有力盤活農(nóng)村“沉睡”資源。

　　推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離運營，2021年全區(qū)14個試點村爭取中省集體經(jīng)濟(jì)扶持資金1400萬，出臺扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策措施，探索形成自主經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、投資收益、股份合作、飛地抱團(tuán)等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，持續(xù)帶動農(nóng)民增收致富。2021年，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入1538萬元，比上年增加235%。(完)