中新網四川新聞5月7日電 (藍蘭)近年來，面對城鄉(xiāng)社區(qū)治理組織小、人手少、矛盾多等問題，德陽市羅江區(qū)突出黨建引領，以提升基層治理能力、建設共治共享的基層治理共同體為目標，充分發(fā)揮“五社”要素，盤活、引入社區(qū)內外部資源，探索構建“五社聯動”新模式，不斷提升基層治理效能。

　　強化黨建引領，讓治理資源“鏈”起來。在中心城區(qū)8個社區(qū)建立區(qū)域綜合黨委，與45個轄區(qū)企事業(yè)單位簽訂共建協(xié)議，建立資源項目清單與雙向認領機制，社區(qū)黨組織根據居民需求列出服務需求清單，駐轄區(qū)單位發(fā)揮組織優(yōu)勢認領清單，用黨建匯聚資源，形成“一核多元、共建共享”的治理共同體。率先出臺《德陽市羅江區(qū)村(社區(qū))專職工作者隊伍建設實施辦法(試行)》，建立“3崗16級”職業(yè)體系，社區(qū)工作者收入實現持續(xù)增長，社區(qū)專職工作者隊伍綜合能力既精又專。其次，把社區(qū)工作者納入干部和人才隊伍建設總體規(guī)劃，對獲得全國社會工作者職業(yè)資格的，每月給予200-600元不等的補助。目前，羅江區(qū)有持證社工75名，基本實現每個城鄉(xiāng)社區(qū)有1名專業(yè)社工。同時，羅江區(qū)還成立了區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展支持中心、區(qū)級社工站、區(qū)級社會組織孵化基地，引入5A級“孵化型”社會組織運維，開展社區(qū)社會組織培育計劃、探索建立社區(qū)(慈善)基金等多項舉措，現已培育“羅江社協(xié)”“羅江志愿者聯合會”等社會組織269家，發(fā)展各類志愿者5.4萬余名。

　　強化基礎保障，讓治理環(huán)境“優(yōu)”起來。按照“服務區(qū)域最大化、辦公面積最小化、社會效益最優(yōu)化”原則，羅江區(qū)升級改造了13個社區(qū)黨群服務中心，社區(qū)綜合服務場所面積平均達到500平方米以上，社區(qū)社會工作室、調解室、兒童之家、老年人日間照料中心等治理載體全面建立。同時，拓寬資金來源，整合親民化改造資金、便民服務“三化”建設資金、福彩公益金等各類資金750余萬元，用于社區(qū)綜合服務設施建設；支持引導各類社會組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂服務合作協(xié)議，實施居家養(yǎng)老、兒童關愛、助學助殘助醫(yī)服務等30余個項目，落實資金約500萬元。建立“群眾需求、部門資源、社會組織服務”清單，通過清單式管理，實施社區(qū)事務準入制度，統(tǒng)一制定依法自治事項清單13項、依法協(xié)助政府事項清單57項和負面事項清單10項“三張清單”，社區(qū)職責更清晰、服務質量更高效。

　　強化協(xié)同創(chuàng)新，讓治理主體“動”起來。充分發(fā)揮村級黨組織在基層治理中的領導核心作用，以“支部領導、定向代表、議行合一”為核心，結合村(社區(qū))“兩委”換屆，確定3900余名定向議事代表；定向聯系服務對象、定向反饋議事結果，大幅度提高了村級議事的科學性、合理性與實效性。推動社區(qū)整合社工室、新時代文明實踐站等力量，廣泛開展疫情防控、鄰里互助、“一老一小”關愛等服務活動，涌現出“奎心點燈”“便民鎖工”“銀齡守護”等特色社區(qū)志愿服務品牌，惠及8700余人次。按照“人、地、物、場所”治理全覆蓋要求，羅江區(qū)還劃分了大網格93個、小網格2106個，統(tǒng)籌發(fā)揮網格員、專業(yè)社工、小組長、樓棟長以及社區(qū)志愿者的作用，并網整合19個非綜治部門服務事項43項，對居民訴求和服務事項進行線上線下辦理。今年以來，通過綜治網格收集信息1163條，提供生產生活幫辦代辦服務222件，化解矛盾糾紛196起。(完)