中新網(wǎng)四川新聞1月14日電 (陳曉琳 易圣仁)近年來，瀘州市瀘縣深入實施服務保障農(nóng)民工戰(zhàn)略工程，加強黨對農(nóng)民工工作的領導，切實發(fā)揮黨建引領作用，勇于出新，敢于破局，善于出彩，做好外出農(nóng)民工黨員管理服務工作。增強黨組織的凝聚力，提升黨員在農(nóng)民工中的形象，確�！稗r(nóng)民工黨員流動到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里、黨的工作就延伸到哪里”。
重點突破“強骨”：探索城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新機制
瀘縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力56.17萬人，轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)43.53萬人，其中農(nóng)民工黨員8064人。過去，許多農(nóng)民工黨員外出就業(yè)后，與黨組織失去聯(lián)系，加上農(nóng)民工黨員文化素質(zhì)參差不齊、社會角色多樣化、思想觀念差異大，異地就業(yè)流動大等因素，農(nóng)民工黨組織開展活動難。
瀘縣強化黨建引領，探索城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理新機制。建章立制，聚“散沙”強堡壘。2020年起，探索制訂了《瀘縣駐異地農(nóng)民工黨組織管理辦法》《瀘縣異地農(nóng)民工黨組織黨建經(jīng)費使用管理辦法》等試行辦法，瀘縣縣委組織部印發(fā)了《瀘縣縣外農(nóng)民工黨員管理十八條措施(試行)》，逐步探索完善農(nóng)民工黨建工作機制。一系列工作機制為解決異地農(nóng)民工黨組織的建設、指導和管理問題，打下了良好基礎。同時，全面梳理在外農(nóng)民工黨員的數(shù)量、職業(yè)、就業(yè)地分布特點等，按照“靈活設置、便于指導、有利管理”的原則，成立異地農(nóng)民工黨組織，做到了“搭好班子，配好人馬，保障經(jīng)費”，做到了“黨建制度化，管理規(guī)范化”。
異地農(nóng)民工黨組織僅是建立還不夠，制定定期工作動態(tài)報送制度，及時了解工作動態(tài)，強化對鎮(zhèn)(街)農(nóng)民工黨建工作考核力度，推動農(nóng)民工黨組織“橫向到邊”式覆蓋，農(nóng)民工服務“縱向到底”式延伸。
雙向協(xié)同，保障農(nóng)民工黨員不離黨不流失。加強農(nóng)民工黨員流出地、流入地雙向協(xié)同，推進黨員找組織、組織找黨員“雙找”工作。通過雙向?qū)~，圍繞流向、從業(yè)情況、政治面貌、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向、入黨意愿、擔任村干部愿望等“六個清楚”，找回失聯(lián)黨員278人，確保農(nóng)民工黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”。幫助農(nóng)民工黨員與流入地組織對接，為農(nóng)民工和農(nóng)民工黨員搭建傾吐情懷、排憂解難、聯(lián)絡鄉(xiāng)情、共商發(fā)展、追求進步的平臺，通過“共建共管”，提升黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。
用心用情，增強歸屬感。引導黨員亮身份，爭先鋒、做表率，在急難險重等工作中勇挑重擔，攻堅克難，彰顯價值，并在農(nóng)民工黨員隊伍中營造濃厚的“比學趕幫超”氛圍，提升農(nóng)民工黨員隊伍的整體素質(zhì)。異地農(nóng)民工黨組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，挖掘優(yōu)秀農(nóng)民工黨員先進典型，通過帶動作用明顯、示范作用突出的先進農(nóng)民工奮斗事跡，讓農(nóng)民工做到“前進有方向，學習有榜樣，干事有動力，創(chuàng)業(yè)有激情”。
瀘縣異地農(nóng)民工黨組織聚焦外出農(nóng)民工的操心事、煩心事、勞心事，及時回應他們在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、子女就學、薪酬勞資、技能培訓等方面的訴求，切實增強農(nóng)民工獲得感、幸福感和安全感。對于農(nóng)民工在外打工創(chuàng)業(yè)需要解決的困難、對家鄉(xiāng)建設發(fā)展意見建議、留守親屬生產(chǎn)生活困難等問題建議，瀘縣異地農(nóng)民工黨組織進行梳理分類，及時將問題反饋給市農(nóng)民工綜合黨委，轉(zhuǎn)給相關部門(單位)限時辦結(jié)。如：重慶、成都、貴陽、上海、青海等異地農(nóng)民工黨組織開展走訪慰問瀘縣籍農(nóng)民工及部分黨員關愛活動，并為農(nóng)民工及子女提供醫(yī)療、上學等幫助；中山異地農(nóng)民工黨組織協(xié)調(diào)當?shù)厝松绮块T和用工企業(yè)，開展“情系農(nóng)民工•溫暖返崗行”志愿服務活動，幫助179名瀘縣籍農(nóng)民工免費乘車赴中山返崗務工；上海異地農(nóng)民工黨組織通過法律援助為瀘縣籍在滬裝修工人討回工資20余萬元。一枝一葉總關情，一點一滴見初心，讓他們感受到農(nóng)民工黨組織的關懷和溫暖，也讓更多的農(nóng)民工黨員愿意加入瀘縣異地農(nóng)民工黨組織。
政策有高度，措施有力度，服務有溫度，就能增進農(nóng)民工黨員對農(nóng)民工黨組織的情感認同度、發(fā)展關注度、感召落實度。自2019年以來，在瀘縣農(nóng)民工外出務工較集中的重慶、昆明、成都、上海等10個地方，建立了異地農(nóng)民工黨組織和服務站10個，為近3000名瀘縣籍異地農(nóng)民工黨員建起“新家”。
細化學習“鑄魂”：解決“分布廣流動大集學難”問題
農(nóng)民工黨員作為黨員隊伍中的特殊群體，存在分布范圍廣、流動性較大、去向掌握難、集中學習難等現(xiàn)實問題。
瀘縣落實“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，抓牢在外農(nóng)民工黨員思想政治建設，讓農(nóng)民工黨員堅定理想信念，凝聚思想共識，統(tǒng)一行動步調(diào)。
創(chuàng)新組織方式：不掉隊不脫學。以黨史學習教育和慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為主線，扎實抓好意識形態(tài)教育，確保“初心不忘、使命在身，重任扛肩”。黨史學習教育開展以來，為了確保農(nóng)民工黨員“不掉隊、不脫學”，瀘縣異地農(nóng)民工黨組織通過建臺賬、搭平臺等方式，確保農(nóng)民工黨員“離家不離崗”“流動不流學”。如：瀘縣駐重慶市農(nóng)民工黨委將瀘縣籍在渝農(nóng)民工黨員納入管理教育中，讓農(nóng)民工黨員“離鄉(xiāng)不離黨，初心永不忘”。針對農(nóng)民工黨員在外務工，與黨組織聯(lián)系疏遠，組織生活參加少，集中聯(lián)系難，缺乏系統(tǒng)的黨史學習教育資料等特殊情況，該黨委破題，借助商會會議和每月輪值活動召開黨史學習專題會議，以黨委書記帶頭講黨課、黨員輪流領學原著、集體觀看視頻等方式，組織農(nóng)民工黨員學黨史，組建微信平臺黨史學習群，每日分享黨史學習資源，方便農(nóng)民工黨員黨史知識隨時隨地掌上學，及時分享學習感言。
創(chuàng)新管理方式，專業(yè)人專業(yè)事。異地農(nóng)民工黨組織人員多為商會或企業(yè)負責人，社會兼職較多，對黨建工作普遍不熟悉、不專業(yè)，時間和精力投入不足，開展活動經(jīng)費不足，其組織陣地建設還不規(guī)范，組織吸引力還不夠強。解決異地農(nóng)民工黨組織建設薄弱問題，必須發(fā)揮黨組織的領導核心作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為群眾工作優(yōu)勢、服務管理優(yōu)勢，實現(xiàn)“哪里有農(nóng)民工黨員、哪里就有黨的組織，哪里有農(nóng)民工、哪里就有黨的工作”。
從2019年起，瀘縣從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了兩名中共黨員，分別擔任瀘州市派駐成都和東莞農(nóng)民工黨委副書記，同時兼顧瀘縣派駐當?shù)剞r(nóng)民工黨組織的指導與管理協(xié)助，專職從事農(nóng)民工黨建工作，讓專業(yè)人干專業(yè)事，助力瀘州市異地農(nóng)民工黨建這個省內(nèi)獨創(chuàng)的亮點工作更加突出。
創(chuàng)新學習載體，線上線下結(jié)合。瀘縣異地農(nóng)民工黨組織采取線上線下相結(jié)合的方式，創(chuàng)新組織生活會形式，探索出整合商會同步開、分組分步“一線開”、八小時外“工余開”、網(wǎng)絡視頻“異地開”等靈活多樣的形式，推進黨史學習教育走深走實。由于組織了異地農(nóng)民工黨員參與黨史學習教育，錘煉了黨員干部的黨性覺悟，提高了黨員干部的政治站位，確保其“政治方向不迷失，思想意識不變質(zhì)，工作作風不散漫”。
搭臺唱戲“培根”：解決農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿不強的問題
瀘縣堅持黨建引領，出實招，亮硬招，謀新招，做好農(nóng)民工的招商回引，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建干事的“大舞臺”，提供創(chuàng)業(yè)“主陣地”，推動“返鄉(xiāng)潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變，促進“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”發(fā)展。
聚力實施“培養(yǎng)工程”，強力做到“為我所用”。一方面培育致富帶頭人，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、領辦創(chuàng)辦項目，培育新型職業(yè)農(nóng)民180余名，成立合作社160余個，實現(xiàn)村村都有農(nóng)民工致富帶頭人；另一方面，按照“原籍吸納、接續(xù)培養(yǎng)、雙向考察、兩地公示”原則培養(yǎng)發(fā)展黨員，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工“一對一”跟蹤培養(yǎng)，吸納農(nóng)民工入黨積極分子80余人，發(fā)展黨員40余名。積極選育農(nóng)民工黨員，把優(yōu)秀農(nóng)民工黨員培養(yǎng)成村(社區(qū))干部，做到“聚焦隊伍建設抓使用”，解決了鄉(xiāng)村振興人才不足的問題。
大力實施“回引工程”，傾力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”。制定細化農(nóng)民工回引20條措施，建立健全促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的體制機制、政策措施和服務保障，激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，促進外出務工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐年增加。瀘縣已建立國家級電商眾創(chuàng)空間、省級大學生創(chuàng)業(yè)園、市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等孵化載體15個，建成有特色、有亮點、有活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園11個，入駐創(chuàng)業(yè)項目438個；每年向農(nóng)民工發(fā)放貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款2000萬元以上；為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導、融資、創(chuàng)業(yè)培訓、跟蹤服務等公共服務。
創(chuàng)業(yè)有平臺，干事有政策，經(jīng)營有服務，讓農(nóng)民工“留得下、穩(wěn)得住、富得起”。今年，瀘縣回引農(nóng)民工8310人，3年累計26327人，完成目標任務的132%；累計建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園15個，新增回引創(chuàng)業(yè)項目總投資2.01億元。
努力樹立“創(chuàng)業(yè)明星”，盡力推動“明星效應”。分類篩選推出一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目，著力培育一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工致富帶頭人；選樹典型，推薦參加返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新星評選，營造農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良好氛圍。瀘縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工楊永清、胡紹彬分別被評為四川省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、省勞動模范。
三年來，瀘縣異地農(nóng)民工黨組織協(xié)助家鄉(xiāng)開展招商引資宣傳對接，通過鄉(xiāng)情感召動員農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，協(xié)助家鄉(xiāng)開展招商活動20余場次、引資達到3000萬元，項目成功落地7個、正在籌備對接7個。(完)
