中新網(wǎng)四川新聞7月18日電 (賀羽 隆丹)優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，破產(chǎn)案件的高效推進是其中必不可少的一環(huán)。如何挽救有價值的困境企業(yè)、高效清退“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)資源重新配置，助力一流營商環(huán)境建設(shè)，綿竹市人民法院一直在積極探索。
深化府院聯(lián)動 尋求破產(chǎn)案件圓滿結(jié)局
近日，在綿竹新市工業(yè)園區(qū)的某磷化工企業(yè)廠區(qū)內(nèi)，硫酸生產(chǎn)線和磷酸二氫鉀生產(chǎn)線一片忙碌景象，看到這樣熱火朝天的生產(chǎn)場景，很難想到這家企業(yè)在四年前一度瀕臨破產(chǎn)。
2019年，該企業(yè)資金鏈斷裂，難以為繼。由于波及的供應(yīng)商和工人較多，同時，考慮到該企業(yè)尚有存活的可能，且具備規(guī)模生產(chǎn)的環(huán)保達標裝置等因素，綿竹市人民法院及時介入，先后多次與當?shù)卣⒍悇?wù)、工商、金融機構(gòu)等召開系列專題協(xié)商會議，就稅收政策、信用修復(fù)、借款續(xù)貸或展期等問題進行研討、協(xié)商，并與債權(quán)人、債務(wù)人召開會議，積極引導(dǎo)雙方協(xié)商，最終達成以破產(chǎn)和解方式挽救企業(yè)的共識。
“相比破產(chǎn)清算而言，破產(chǎn)和解可以較大程度地保障債權(quán)人的利益�！背修k法官范麗表示，和解程序具有流程相對簡單、成本較低、給予債權(quán)人、債務(wù)人較大的自治空間等優(yōu)勢。
最終，該案成功辦結(jié)，既滿足了職工、債權(quán)人、債務(wù)人的合理訴求，又讓企業(yè)得以化解危機，切實保障了債企雙方的利益。
破產(chǎn)程序是一項需多方協(xié)調(diào)、整體推進的系統(tǒng)性工程。近年來，在破產(chǎn)案件審理中，綿竹市人民法院積極同綿竹市工商聯(lián)、綿竹市稅務(wù)局、綿竹市醫(yī)療保障局、中國人民銀行綿竹支行等多家單位，分別會簽涉企業(yè)注銷、稅收政策、職工安置、財產(chǎn)處置、金融服務(wù)等方面機制文件，建立多元、高效、便民的破產(chǎn)機制，力求在破產(chǎn)審判中尋求“最優(yōu)解”。
創(chuàng)新審理模式 破產(chǎn)案件駛?cè)搿翱燔嚨馈?/strong>
今年3月，綿竹市人民法院審結(jié)一起破產(chǎn)清算案件，僅耗時68天。
“債務(wù)人是一家模具生產(chǎn)企業(yè)，自2018年起就已停止生產(chǎn)經(jīng)營，是一家名副其實的‘僵尸企業(yè)’�！背修k法官侯高麗介紹道。
因該案債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財產(chǎn)狀況清晰，綿竹市人民法院決定適用簡易審理程序。在審理過程中，承辦法官一邊為管理人與債務(wù)人、債權(quán)人之間建立起溝通橋梁、簡化具體環(huán)節(jié)；一邊協(xié)調(diào)開辟破產(chǎn)案例綠色通道，在企業(yè)注銷、財產(chǎn)處置、職工安置等環(huán)節(jié)提供便利和政策支持，最終案件快速高效審結(jié)。
“這是綿竹市人民法院探索簡化程序，引導(dǎo)和督促經(jīng)營主體快速、有序退出的一次有效嘗試�！焙罡啕愓f道，通過適用簡易審理程序，一方面，可以縮短程序時間，降低破產(chǎn)程序運行成本；另一方面，破產(chǎn)審判的高效率也有利于實現(xiàn)債務(wù)人財產(chǎn)價值最大化。
在破產(chǎn)案件的審理過程中，綿竹市人民法院創(chuàng)新性開展繁簡分流審理模式，完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破”啟動和銜接機制，細化“執(zhí)轉(zhuǎn)破”審查要求及標準，暢通破產(chǎn)案件入口和渠道，縮短簡單破產(chǎn)案件審理周期，提高破產(chǎn)審判效率，依法高效處置“僵尸企業(yè)”有序退出市場。
“針對目前破產(chǎn)案件辦理過程中，存在部分‘僵尸企業(yè)’因破產(chǎn)費用不足導(dǎo)致的案件啟動難和推進難問題，綿竹市人民法院建立‘企業(yè)破產(chǎn)費用保障專項資金’，確保推動無效供給市場出清、依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能、有序處置‘僵尸企業(yè)’等工作的順利開展，釋放土地、房產(chǎn)等要素資源，妥善安置職工�！泵裢ネラL李霞表示。
機制化運行 提升破產(chǎn)審判“�！钡乃�
在優(yōu)化案件審理流程的同時，綿竹市人民法院還注重強化破產(chǎn)審判團隊的機制化運行，推動破產(chǎn)審判專業(yè)化。
“辦理破產(chǎn)所涉問題龐雜，要求破產(chǎn)法官不僅有過硬的法律素質(zhì)，還要有把握市場發(fā)展規(guī)律的眼光、有找準統(tǒng)籌各方的有效方法等方面的專業(yè)素質(zhì)，需要整個團隊的協(xié)同出力�！本d竹市人民法院黨組成員、副院長付元勇在破產(chǎn)審判研討會上強調(diào)。
綿竹市人民法院優(yōu)化配置破產(chǎn)審判團隊，確定專委、庭長專門審理破產(chǎn)案件，為破產(chǎn)審判工作提供專業(yè)化的組織保障。建立破產(chǎn)案件研討會議制度，堅持定期召開破產(chǎn)審判研討會，逐案分析，梳理工作重點、難點，再一一破解。健全破產(chǎn)案件督辦制度，定期召開破產(chǎn)案件推進會，聽取破產(chǎn)案件承辦人案件審理計劃和審理進度匯報，嚴格落實審判管理和監(jiān)督。另外，對破產(chǎn)管理人實施動態(tài)管理，充分發(fā)揮管理人履職能力，以市場化為導(dǎo)向，在管理人選任、個案評價等方面實行全方位優(yōu)勝劣汰，倒逼提升專業(yè)素養(yǎng)。
下一步，綿竹市人民法院將持續(xù)在推進破產(chǎn)案件審理提速增效上不斷做出新嘗試，更好推動綿竹經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。(完)
