據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站消息，日前，四川省發(fā)展和改革委員會等部門印發(fā)《關(guān)于健全中小微企業(yè)增信制度 進(jìn)一步推動(dòng)解決融資有關(guān)問題若干措施》，提出加大金融支持中小微企業(yè)力度、健全以服務(wù)中小微企業(yè)為目標(biāo)的增信制度、充分發(fā)揮財(cái)政稅收等政策撬動(dòng)支持作用、引導(dǎo)小微企業(yè)強(qiáng)化自身信用建設(shè)、積極營造優(yōu)良寬松社會信用環(huán)境等5方面共18條措施。

　　具體措施如下：

　　一、加大金融支持中小微企業(yè)力度

　　(一)有效提高信貸供給。用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化政銀企精準(zhǔn)對接。各基層專班要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對“申報(bào)清單”篩選力度，提升“推薦清單”的精準(zhǔn)度。銀行機(jī)構(gòu)要聚焦小微企業(yè)真實(shí)有效融資需求，進(jìn)一步提高對支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制“推薦清單”內(nèi)符合條件的企業(yè)的信貸供給，做到“應(yīng)貸盡貸”“能貸快貸”，運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款資金擴(kuò)大對小微企業(yè)信貸支持，力爭實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)金融服務(wù)“保量、提質(zhì)、穩(wěn)價(jià)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”。

　　(二)進(jìn)一步降低小微企業(yè)綜合融資成本。銀行機(jī)構(gòu)要結(jié)合貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)、自身資金成本和小微企業(yè)客群特征，合理確定小微企業(yè)貸款利率，將政策紅利及時(shí)傳導(dǎo)至小微企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等手段引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展小微企業(yè)融資擔(dān)保覆蓋面，積極向小微企業(yè)降費(fèi)讓利，加強(qiáng)對非政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管引導(dǎo)，深化明示企業(yè)貸款綜合融資成本試點(diǎn)工作，促進(jìn)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。整治金融領(lǐng)域非法中介行為，規(guī)范助貸機(jī)構(gòu)收費(fèi)。

　　(三)進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)普惠信貸盡職免責(zé)和不良容忍度政策。銀行機(jī)構(gòu)要制定普惠信貸盡職免責(zé)和不良容忍度政策的內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，細(xì)化盡職免責(zé)情形，建立明確的免責(zé)工作機(jī)制和異議申訴渠道，定期開展免責(zé)效果評價(jià)，努力做到“應(yīng)免盡免”，切實(shí)為銀行基層機(jī)構(gòu)和信貸人員松綁減負(fù)，保護(hù)盡職信貸人員敢貸、愿貸的積極性。

　　(四)支持中小微企業(yè)開展股權(quán)融資。引導(dǎo)銀行、券商等金融機(jī)構(gòu)為因階段性政策調(diào)整而暫緩上市的中小微高科技企業(yè)提供股權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，緩解短期資金壓力。支持符合條件的小微企業(yè)在新三板掛牌，規(guī)范成長后到北交所上市，引導(dǎo)社會資本更多向創(chuàng)新型中小微企業(yè)聚集，帶動(dòng)同行業(yè)、上下游小微企業(yè)共同成長。推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場不斷提升面向小微企業(yè)的規(guī)范培育。支持創(chuàng)投基金加大對初創(chuàng)期、成長型小微企業(yè)的股權(quán)投資。探索優(yōu)化政府投資基金績效考核機(jī)制，拉長考核評價(jià)周期，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，發(fā)揮好投早投小的引導(dǎo)作用。

　　(五)提升金融服務(wù)能力和水平。扎實(shí)推進(jìn)“中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程”，進(jìn)一步鞏固完善銀行機(jī)構(gòu)“敢貸愿貸能貸會貸”長效機(jī)制。銀行機(jī)構(gòu)要做好首貸戶的發(fā)掘和培育，提高活躍小微經(jīng)營主體融資覆蓋面，鼓勵(lì)統(tǒng)籌運(yùn)用無還本續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排等方式，做好小微企業(yè)貸款到期接續(xù)支持，緩解小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信用貸款產(chǎn)品，按融資增信要素設(shè)置增信權(quán)重，納入已有信貸評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，確定相應(yīng)授信額度，在貸款利率、融資期限、還款方式等方面體現(xiàn)優(yōu)惠，創(chuàng)新推廣“天府質(zhì)量貸”“稅電指數(shù)貸”等信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)參考相關(guān)企業(yè)征信數(shù)據(jù)和融資增信要素信息，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開發(fā)差異化信貸產(chǎn)品，簡化審批流程，壓縮審批時(shí)限。依托全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺、全省融資信用基礎(chǔ)服務(wù)平臺，更好促進(jìn)中小微企業(yè)融資發(fā)展。用好“動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)”，拓寬企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、存貨、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押物范圍，支持小微企業(yè)開展動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押、應(yīng)收賬款和訂單倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。推廣“一次授信、隨借隨還”貸款模式，提升小微企業(yè)用款便利度，降低企業(yè)融資綜合成本。

　　(六)充分利用信用信息資源。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)融資信用服務(wù)平臺應(yīng)用，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等金融科技手段，積極參與“信易貸”等信用信息共享機(jī)制，將公共涉企數(shù)據(jù)與機(jī)構(gòu)內(nèi)部金融數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合，充分利用信用信息優(yōu)化信貸產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風(fēng)險(xiǎn)管理等，為小微企業(yè)準(zhǔn)確“畫像”，實(shí)現(xiàn)金融資源向小微客戶精準(zhǔn)“滴灌”。實(shí)施企業(yè)“創(chuàng)新積分制”，推動(dòng)企業(yè)積分評價(jià)結(jié)果與融資信用服務(wù)平臺共通共享共用。要主動(dòng)向信用信息主管部門反映數(shù)據(jù)需求，推動(dòng)提高數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升信用信息共享質(zhì)效。高度重視數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)信息安全保障和信息主體權(quán)益保護(hù)。

　　二、健全以服務(wù)中小微企業(yè)為目標(biāo)的增信制度

　　(七)完善擔(dān)保保險(xiǎn)增信。積極實(shí)施支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，引導(dǎo)更多金融資源支持科技創(chuàng)新。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保增信，對融資擔(dān)保費(fèi)予以補(bǔ)貼。健全融資擔(dān)保服務(wù)體系，支持各級各類融資擔(dān)保集團(tuán)依法依規(guī)積極發(fā)揮作用。擴(kuò)大信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)通過信用保證保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、政策性保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、共同保險(xiǎn)等方式，提升企業(yè)信用水平。建立“擔(dān)保+保險(xiǎn)”雙增信模式，通過融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供擔(dān)保，保險(xiǎn)公司為企業(yè)提供信用保險(xiǎn)或履約保險(xiǎn)，按約定比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)信用評級。

　　(八)開展重點(diǎn)行業(yè)特色增信。相關(guān)行業(yè)主管部門要用好現(xiàn)有增信政策，積極圍繞人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、文化旅游等我省15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)信用、質(zhì)量管理、產(chǎn)品品牌、創(chuàng)新能力等方面應(yīng)具備的資質(zhì)及獲得的榮譽(yù)等重要信息，建立重點(diǎn)中小微企業(yè)增信名錄庫，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新庫內(nèi)名單，并實(shí)時(shí)推送至省社會信用信息平臺，為金融機(jī)構(gòu)綜合授信提供依據(jù)，滿足各行業(yè)中小微企業(yè)個(gè)性化需求。鼓勵(lì)各行業(yè)主管部門立足資源稟賦與產(chǎn)業(yè)特色，為革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)，特別是39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域重點(diǎn)中小微企業(yè)提供增信服務(wù)。

　　(九)支持園區(qū)企業(yè)打包增信。探索對國家級省級新區(qū)、開發(fā)區(qū)等園區(qū)推薦的具有技術(shù)優(yōu)勢、成長性較好、有融資需求但抵(質(zhì))押物不能滿足銀行傳統(tǒng)放款條件的企業(yè)開展打包增信服務(wù)，形成多方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，對推薦企業(yè)提供低門檻、低成本的信貸支持，有效提升企業(yè)融資可獲得性。

　　三、充分發(fā)揮財(cái)政稅收等政策撬動(dòng)支持作用

　　(十)用好用活省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。充分發(fā)揮省風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池功能作用，按產(chǎn)業(yè)支持重點(diǎn)分設(shè)多個(gè)專項(xiàng)貸款子產(chǎn)品，持續(xù)優(yōu)化天府系列產(chǎn)業(yè)貸矩陣，采取“政銀擔(dān)”分險(xiǎn)模式，通過模式、標(biāo)準(zhǔn)、管理“三統(tǒng)一”強(qiáng)化政策協(xié)同。

　　(十一)強(qiáng)化融資擔(dān)保分險(xiǎn)激勵(lì)。實(shí)施融資擔(dān)保增量降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，財(cái)政部門對開展符合條件業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼支持；對開展符合條件業(yè)務(wù)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予不超過其年化新發(fā)生擔(dān)保額1%的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)支持；對省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和分類代償補(bǔ)償，引導(dǎo)帶動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提升小微企業(yè)服務(wù)水平。

　　(十二)落實(shí)相關(guān)財(cái)稅支持政策。落實(shí)好金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)好財(cái)政支持普惠金融發(fā)展政策，用好普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，助力小微企業(yè)融資發(fā)展。

　　四、引導(dǎo)小微企業(yè)強(qiáng)化自身信用建設(shè)

　　(十三)規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。各地各部門要指導(dǎo)幫助小微企業(yè)在遵循法律法規(guī)和企業(yè)管理制度基礎(chǔ)上，以支持企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)企業(yè)發(fā)展為核心，建立全面、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，真實(shí)反映企業(yè)狀況，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)決策水平。

　　(十四)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。各地各部門要推動(dòng)小微企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識，以觀念創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。建立健全全面人才觀，通過校企合作等方式定向培養(yǎng)技能型人才，為小微企業(yè)引進(jìn)高層次技術(shù)人才提供支持。引導(dǎo)小微企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新資金投入，聚力基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)參與行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，搭建技術(shù)交易平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　五、積極營造優(yōu)良寬松社會信用環(huán)境

　　(十五)賦能惠企政策直達(dá)快享。建立涵蓋行業(yè)分類、經(jīng)營規(guī)模、納稅信用級別、信用評分等企業(yè)信用畫像主題庫，推動(dòng)省社會信用信息平臺與“天府易享”平臺對接，提供公共信用綜合評價(jià)、紅黑名單、行政處罰、信用修復(fù)等企業(yè)信用信息支撐。

　　(十六)推行信用承諾和動(dòng)態(tài)評價(jià)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)主動(dòng)向社會作出信用承諾，推行審批替代、容缺受理、證明替代、信用修復(fù)、行業(yè)自律、主動(dòng)公示等“六型”信用承諾制，將信用承諾履行情況納入信用記錄。優(yōu)化中小微企業(yè)公共信用綜合評價(jià)機(jī)制，完善動(dòng)態(tài)信用評價(jià)模型，每季度更新企業(yè)信用畫像，對存在經(jīng)營異常等情況導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果波動(dòng)較大的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

　　(十七)實(shí)施差異化監(jiān)管。開展中小微企業(yè)公共信用綜合評價(jià)，將全省中小微企業(yè)信用等級從高到低劃分為A、B、C、D四級，推動(dòng)信用抽查事項(xiàng)和監(jiān)管措施協(xié)同。鼓勵(lì)信用A級企業(yè)享受“免申即享”政策；B級企業(yè)納入輔導(dǎo)清單，推動(dòng)相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)提供“一對一”輔導(dǎo)，幫助提升信用等級；C級企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，限制高成本融資；D級企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，幫助提升信用水平。

　　(十八)完善信用修復(fù)機(jī)制。貫徹落實(shí)國家信用修復(fù)制度規(guī)范，不斷完善信用修復(fù)機(jī)制。依法依規(guī)為小微企業(yè)主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響后修復(fù)失信信息記錄提供服務(wù)和幫助，支持小微企業(yè)便捷重塑信用，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活力。

　　四川新聞網(wǎng)-首屏新聞 許成嵩