近日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好政府購買公共文化服務(wù)工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出了政府購買公共文化服務(wù)的工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和保障措施，并同步發(fā)布了《四川省政府購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，作為政府購買公共文化服務(wù)的“指南”。

　　《實施意見》提出，到2030年，政府購買公共文化服務(wù)機制更加健全、體系更加完善、效益大幅提升，充分適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平，高度匹配人民群眾精神文化需求，顯著提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和人民群眾滿意度。

　　《實施意見》明確了政府購買公共文化服務(wù)的“七大主要內(nèi)容”，包括購買主體、承接主體、購買內(nèi)容、購買機制、資金保障、監(jiān)督管理、績效評價。

　　具體而言──

　　誰來買？

　　各級國家機關(guān)是購買主體

　　《實施意見》明確，政府購買公共文化服務(wù)的購買主體為各級國家機關(guān)。承接主體為依法成立的企業(yè)、社會組織(不含由財政撥款保障的群團組織)，公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，基層群眾性自治組織，以及具備條件的個人。同時，鼓勵符合條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、科研機構(gòu)、商會等參與公共文化服務(wù)，培育發(fā)展社會組織。

　　買什么？

　　編制全省指導(dǎo)性目錄

　　政府購買公共文化服務(wù)的內(nèi)容為符合先進文化前進方向、健康積極向上的，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、降低服務(wù)成本、提升服務(wù)質(zhì)量和資金使用效益的，以及適合采取市場化方式提供的公共文化服務(wù)，突出公共性、公益性并主動向社會公開。基本公共文化服務(wù)領(lǐng)域要逐步加大政府購買力度；應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合通過市場化方式提供的公共文化服務(wù)，以及不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項目，不得實施政府購買服務(wù)。

　　省委宣傳部、文化和旅游廳、省體育局、省廣電局、省文物局等省直部門(單位)共同編制全省政府購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

　　怎么買？

　　購買環(huán)節(jié)全過程規(guī)范

　　《實施意見》完善了購買機制，對政府制定購買計劃、選定購買方式、公開購買信息、簽訂購買合同、科學(xué)檢查驗收、及時動態(tài)調(diào)整等環(huán)節(jié)做出了明確規(guī)定，充分體現(xiàn)政府購買公共文化服務(wù)的規(guī)范透明。

　　購買主體應(yīng)及時向社會公布購買的公共文化服務(wù)項目、內(nèi)容和范圍，以及對承接主體的要求和績效評價標(biāo)準(zhǔn)等信息。購買主體負責(zé)購買公共文化服務(wù)項目的履約驗收，應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告�！秾嵤┮庖姟窂娬{(diào)，進一步完善購買價格的動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)承接主體服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量，合理確定價格，確保承接主體獲得與其提供服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕貓蟆?/p>

　　怎么管？

　　健全多維度監(jiān)督制度

　　《實施意見》明確加強對政府購買公共文化服務(wù)的監(jiān)督管理，進一步健全政府購買的法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等制度，完善事前、事中、事后監(jiān)管體系。要求購買主體與承接主體應(yīng)按照權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效的原則簽訂合同，嚴(yán)格遵守合同約定，避免出現(xiàn)行政干預(yù)行為。購買主體應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)財政財務(wù)管理規(guī)定，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按規(guī)定公開購買服務(wù)的相關(guān)信息，加強對服務(wù)全過程的跟蹤監(jiān)管，自覺接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保購買行為公開透明、規(guī)范有效。對承接主體歪曲服務(wù)主旨、弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金、轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包等違法違規(guī)行為，依法追究法律責(zé)任。

　　此外，《實施意見》還將建立健全由購買主體、服務(wù)對象以及第三方共同參與的綜合性評審機制，對購買公共文化服務(wù)項目完成數(shù)量、質(zhì)量和資金使用等進行績效評價，評價結(jié)果及時向社會公布，并作為以后年度編制政府購買公共文化服務(wù)預(yù)算和選擇政府購買公共文化服務(wù)承接主體的重要參考。

　　《實施方案》同步發(fā)布了《四川省政府購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，將政府購買公共文化服務(wù)的內(nèi)容細分為文化公共服務(wù)和體育公共服務(wù)兩個方面81項，并要求各地結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和公共文化服務(wù)需求狀況，制定本地區(qū)具體購買目錄，并及時進行動態(tài)調(diào)整。

　　具體如下

　　↓

　　四川省政府購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄

　　一、文化公共服務(wù)

　　(一)文化藝術(shù)創(chuàng)作、表演及交流服務(wù)

　　1.公益性文化藝術(shù)作品(含舞臺藝術(shù)、平面藝術(shù)、戲曲)的創(chuàng)作、演出、展覽與宣傳

　　2.公益性出版物的編輯、印刷、復(fù)制、發(fā)行與推介導(dǎo)讀

　　3.公益性廣播影視作品的制作與傳播

　　4.公益性數(shù)字文化產(chǎn)品的制作與傳播

　　5.公益性廣告的制作與傳播

　　6.公益性少數(shù)民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、譯制與傳播

　　7.面向特殊群體的公益性文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與傳播

　　8.作品登記等版權(quán)公共文化服務(wù)

　　9.其他公益性文化藝術(shù)創(chuàng)作、表演及交流服務(wù)

　　(二)群眾文化活動服務(wù)

　　1.公益性文化藝術(shù)活動(含舞臺藝術(shù)、平面藝術(shù)、戲曲)的組織與承辦

　　2.公益性文化藝術(shù)普及活動(含培訓(xùn)、講座、輔導(dǎo))、普法活動的組織與承辦

　　3.公益性節(jié)慶文化活動的組織與承辦

　　4.公益性電影放映活動的組織與承辦

　　5.公益性青少年文化活動的組織與承辦

　　6.全民閱讀活動的組織與承辦

　　7.群眾自辦文化活動的組織與承辦

　　8.面向特殊群體的公益性文化活動的組織與承辦

　　9.其他公益性群眾文化活動的組織與承辦

　　(三)文物和文化保護服務(wù)

　　1.公益性文物展覽與宣傳

　　2.文化遺產(chǎn)的普查、保護、傳承與展示

　　3.地方歷史文化的研究、闡釋、保護與傳承

　　4.其他文物和文化保護服務(wù)

　　(四)公共文化規(guī)劃和政策研究、宣傳輔助性服務(wù)

　　1.公共文化政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及重大課題研究

　　2.公共文化重大事項決策咨詢、項目評審

　　3.公共文化事項第三方評估、監(jiān)督和管理

　　4.其他公共文化規(guī)劃和政策研究、宣傳輔助性服務(wù)

　　(五)公共文化資訊收集與統(tǒng)計分析服務(wù)

　　1.公共文化社會調(diào)查、資訊收集、統(tǒng)計分析、發(fā)布輔助性工作及信息系統(tǒng)建設(shè)、升級、運行、維護工作

　　2.公共文化專項資金審計、績效評價

　　3.公共文化市場監(jiān)管平臺建設(shè)、升級、運行及維護

　　4.其他公共文化資訊收集與統(tǒng)計分析服務(wù)

　　(六)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及傳承傳播服務(wù)

　　1.優(yōu)秀民間文化藝術(shù)的普及推廣與交流展示

　　2.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及傳承傳播

　　3.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化出版物及影視作品的創(chuàng)作與展示

　　4.紅色文化資源普查、保護、利用和宣傳

　　5.少數(shù)民族文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、譯制與傳播

　　6.其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及傳承傳播服務(wù)

　　(七)其他文化公共服務(wù)

　　1.公共圖書館(分館、室)、文化館(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等運營和管理

　　2.公共美術(shù)館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館(中心)等運營和管理

　　3.公共劇場(院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院等運營和管理

　　4.地面數(shù)字廣播電視和應(yīng)急廣播系統(tǒng)的運營、管理和接收設(shè)備的維護維修，直播衛(wèi)星接收設(shè)備的維修及售后技術(shù)服務(wù)，廣播電視監(jiān)測設(shè)備的維護維修

　　5.廣播電視村村通、戶戶通等接收設(shè)備的維修維護

　　6.公共文化數(shù)字服務(wù)平臺、公共電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書屋等公共數(shù)字文化設(shè)施的運營和管理

　　7.面向特殊群體提供的有線電視免費或低收費服務(wù)

　　8.公共閱報欄(屏)、書報亭等運營和管理

　　9.民辦圖書館、美術(shù)館、博物館、實體書店等面向社會提供的免費或低收費服務(wù)

　　10.民辦演藝機構(gòu)面向社會提供的免費或低票價演出

　　11.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所面向社會提供的免費或低收費上網(wǎng)服務(wù)

　　12.民辦農(nóng)村(社區(qū))文化服務(wù)中心(含書屋)面向社會提供的免費或低收費服務(wù)

　　13.公共文化人才培養(yǎng)、志愿者隊伍的培訓(xùn)和考核

　　14.其他民辦文化機構(gòu)面向社會提供的免費或低收費服務(wù)

　　15.其他公共文化設(shè)施的運營和管理

　　二、體育公共服務(wù)

　　(一)體育組織服務(wù)

　　1.公益性運動訓(xùn)練競賽的宣傳、推廣

　　2.公益性體育產(chǎn)品的研究、創(chuàng)作與傳播

　　3.公益性體育競賽活動的組織與承辦

　　4.公益性青少年體育活動的組織與承辦

　　5.面向特殊群體的公益性體育產(chǎn)品的創(chuàng)作與傳播

　　6.面向特殊群體的公益性體育活動的組織與承辦

　　7.民族民間傳統(tǒng)體育項目的保護、傳承與展示

　　8.其他體育組織服務(wù)

　　(二)體育場館服務(wù)

　　1.公共體育設(shè)施的運營和管理

　　2.公共體育健身器材的維修維護和監(jiān)管

　　3.民辦體育場館設(shè)施、民辦健身機構(gòu)面向社會提供的免費或低收費服務(wù)

　　4.其他民辦體育機構(gòu)面向社會提供的免費或低收費服務(wù)

　　5.其他體育場館服務(wù)

　　(三)公共體育規(guī)劃和政策研究、宣傳輔助性服務(wù)

　　1.公共體育政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及重大課題研究

　　2.公共體育重大事項決策咨詢、項目評審

　　3.公共體育事項第三方評估、監(jiān)督和管理

　　4.其他公共體育規(guī)劃和政策研究、宣傳輔助性服務(wù)

　　(四)公共體育資訊收集與統(tǒng)計分析服務(wù)

　　1.公共體育社會調(diào)查、資訊收集、統(tǒng)計分析、發(fā)布輔助性工作及信息系統(tǒng)建設(shè)、升級、運行、維護工作

　　2.公共體育專項資金審計、績效評價

　　3.公共體育市場監(jiān)管平臺建設(shè)、升級、運行及維護

　　4.其他公共體育資訊收集與統(tǒng)計分析服務(wù)

　　(五)政府組織的體育培訓(xùn)及全民健身指導(dǎo)服務(wù)

　　1.公益性體育培訓(xùn)的組織與承辦

　　2.全民健身項目的創(chuàng)編、宣傳和推廣

　　3.全民健身活動的組織與承辦

　　4.公共體育人才培養(yǎng)、志愿者隊伍的培訓(xùn)和考核

　　5.政府組織的其他體育培訓(xùn)及全民健身指導(dǎo)服務(wù)

　　(六)其他體育公共服務(wù)

　　1.公益性國民體質(zhì)監(jiān)測與體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)測驗達標(biāo)活動的組織與承辦

　　2.公共體育數(shù)字服務(wù)平臺等公共數(shù)字體育設(shè)施的運營和管理

　　3.政府委托的其他體育公共服務(wù)

　　4.其他輔助性及技術(shù)性服務(wù)

　　四川新聞網(wǎng)-首屏新聞 王敏琳 整理報道