中新網(wǎng)四川新聞1月7日電 (魏鑫)2025年以來(lái)，瀘州市納溪區(qū)應(yīng)急管理局立足應(yīng)急管理工作實(shí)際，積極探索創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)督模式，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)督有機(jī)嵌入應(yīng)急管理核心業(yè)務(wù)流程，著力破解監(jiān)督與業(yè)務(wù)“兩張皮”難題。通過(guò)聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)腐問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、冬春救助資金發(fā)放、項(xiàng)目采購(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)督關(guān)口前移、力量下沉、機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與業(yè)務(wù)深度融合、同頻共振，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)監(jiān)控，為鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急管理鐵軍、維護(hù)群眾切身利益、保障高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

　　盯緊權(quán)力運(yùn)行，實(shí)施全鏈條嵌入式監(jiān)督

　　堅(jiān)持將紀(jì)檢監(jiān)督貫穿安全生產(chǎn)行政審批、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查等權(quán)力運(yùn)行全鏈條，推動(dòng)“風(fēng)腐同查同治”，壓縮自由裁量空間，規(guī)范用權(quán)行為。聚焦審批環(huán)節(jié)，筑牢廉政“防火墻”。緊盯安全生產(chǎn)行政審批關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在審批全過(guò)程嵌入廉政監(jiān)督機(jī)制對(duì)行政審批崗位開(kāi)展全鏈條“廉政掃描”，篩查各環(huán)節(jié)可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、履職偏差風(fēng)險(xiǎn)和作風(fēng)拖沓風(fēng)險(xiǎn)，建立《行政審批事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)自查臺(tái)賬》，制定行政審批崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施6項(xiàng)；同步圍繞履職盡責(zé)、依法辦事、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律、工作建議等方面，通過(guò)電話、問(wèn)卷等形式，開(kāi)展行政審批事項(xiàng)“辦結(jié)回訪”，重點(diǎn)了解工作人員是否存在“吃拿卡要”、久拖不辦、故意設(shè)障等問(wèn)題，累計(jì)回訪行政審批事項(xiàng)9件，滿意率達(dá)100%，并將回訪結(jié)果作為評(píng)價(jià)審批廉潔考評(píng)的重要依據(jù)，促進(jìn)廉政防控措施落地見(jiàn)效，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入環(huán)境。

　　規(guī)范執(zhí)法行為，織密監(jiān)督“防護(hù)網(wǎng)”。針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查自由裁量權(quán)較大的特點(diǎn)，推行“告知+評(píng)議+承諾”閉環(huán)監(jiān)督，要求執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)必須首先向被檢查單位送達(dá)《行政執(zhí)法廉潔告知書(shū)》，檢查結(jié)束后邀請(qǐng)被檢查單位對(duì)執(zhí)法的公正、規(guī)范、廉潔、文明、效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步確保公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。通過(guò)“自查自糾、交叉互查”相結(jié)合的方式對(duì)15起行政執(zhí)法檢查進(jìn)行抽查核查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題，執(zhí)法程序合法率、隱患整改率均達(dá)100%。

　　嚴(yán)控調(diào)查過(guò)程，擰緊公正“安全閥”。強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的監(jiān)督，建立生產(chǎn)安全事故調(diào)查廉政風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，重點(diǎn)圍繞2025年以來(lái)我區(qū)發(fā)生的18起生產(chǎn)安全事故處罰案件的事故報(bào)告與線索受理、事故調(diào)查過(guò)程、責(zé)任認(rèn)定與追究、外部干預(yù)與影響力等5個(gè)方面開(kāi)展全流程廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查。建立違規(guī)干預(yù)事故調(diào)查行為登記制度，要求所有事故調(diào)查組成員在調(diào)查前簽訂《廉潔承諾書(shū)》，實(shí)現(xiàn)承諾全覆蓋，對(duì)任何可能影響調(diào)查公正性的說(shuō)情、打招呼等行為進(jìn)行記錄并按規(guī)定上報(bào)處置，為調(diào)查人員公平、公正履職保駕護(hù)航。

　　緊扣民生資金，構(gòu)建全流程陽(yáng)光監(jiān)管體系

　　始終緊盯冬春救助等民生資金管理使用，把監(jiān)督觸角延伸到冬春救助工作全流程，確保救助工作及時(shí)、安全、規(guī)范、高效運(yùn)行，堅(jiān)決防范在冬春救助工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、損害群眾利益等行為。健全制度機(jī)制，確保資金“陽(yáng)光發(fā)放”。推動(dòng)構(gòu)建資金直達(dá)機(jī)制與全流程透明監(jiān)管體系，聯(lián)合區(qū)財(cái)政局印發(fā)《瀘州市納溪區(qū)自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則》等文件，細(xì)化救助對(duì)象、程序與標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“申請(qǐng)—審核—公示—發(fā)放—回訪”全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，健全“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四級(jí)閉環(huán)審批機(jī)制，將公開(kāi)透明、層層監(jiān)督貫穿全過(guò)程，確�；鶎痈刹繄�(zhí)行有據(jù)、群眾監(jiān)督有譜，壓縮“模糊地帶”和彈性空間，進(jìn)一步筑牢資金安全防線。

　　下沉監(jiān)督力量，推動(dòng)政策“落地生根”。紀(jì)檢監(jiān)督力量緊盯“戶報(bào)、村評(píng)、鎮(zhèn)審、縣定”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)下沉至村(社區(qū))分片區(qū)開(kāi)展冬春救助資金核查，通過(guò)查閱資料、抽查核實(shí)、走訪受災(zāi)群眾等方式，對(duì)救助對(duì)象申報(bào)、評(píng)議、審核、公示等流程開(kāi)展全鏈條監(jiān)督，同時(shí)，通過(guò)政策宣講、發(fā)放明白卡等方式，提高群眾政策知曉率，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與監(jiān)督，讓救助工作在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。

　　強(qiáng)化科技賦能，實(shí)現(xiàn)過(guò)程“全程可溯”。監(jiān)督業(yè)務(wù)股室全面運(yùn)用“四川省應(yīng)急管理廳惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一卡通自然災(zāi)害救助資金審批管理系統(tǒng)”和“瀘州市惠民惠農(nóng)一卡通信息系統(tǒng)”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救助資金線上申請(qǐng)、審核、發(fā)放、查詢(xún)，確保每一筆資金流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)留痕、軌跡可溯，有效減少人為干預(yù)。建立常態(tài)化“回頭看”機(jī)制，通過(guò)電話抽查、數(shù)據(jù)比對(duì)、入戶走訪等方式，對(duì)資金發(fā)放情況進(jìn)行復(fù)核。近三年累計(jì)發(fā)放救助資金150余萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)多輪核查，暫未發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，以“技防”鞏固“人防”成果，確保冬春救助資金安全精準(zhǔn)滴灌。

　　嚴(yán)管項(xiàng)目建設(shè)，打造全周期閉環(huán)監(jiān)督鏈條

　　強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全生命周期管理，構(gòu)建“制度筑基、事前嚴(yán)審、事中嚴(yán)控、事后嚴(yán)驗(yàn)”閉環(huán)監(jiān)督體系，以嚴(yán)的基調(diào)、實(shí)的舉措確保項(xiàng)目建設(shè)在廉潔軌道上高效推進(jìn)。前移監(jiān)督關(guān)口，規(guī)范招標(biāo)“源頭治理”。堅(jiān)持關(guān)口前移、全程介入，把監(jiān)督貫穿招投標(biāo)全流程，堅(jiān)決杜絕“暗箱操作”“圍標(biāo)串標(biāo)”等違規(guī)違紀(jì)行為。在項(xiàng)目立項(xiàng)、參數(shù)論證和招標(biāo)采購(gòu)等環(huán)節(jié)提前介入，嚴(yán)格審查招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)人資質(zhì)審核、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)核查是否存在設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人、量身定制招標(biāo)條款等問(wèn)題，確保招標(biāo)流程公開(kāi)透明、公平公正。同時(shí)，常態(tài)化通過(guò)列席項(xiàng)目決策會(huì)議，通過(guò)審核招標(biāo)文件、開(kāi)展廉政談話等方式，監(jiān)督是否存在違規(guī)決策、量身定制、排斥潛在供應(yīng)商等廉政風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，累計(jì)開(kāi)展招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督10次，發(fā)現(xiàn)并糾正資料不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題2個(gè)，有效防范招投標(biāo)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)。緊盯實(shí)施過(guò)程，筑牢質(zhì)量“廉潔防線”。

　　始終堅(jiān)持把項(xiàng)目質(zhì)量作為監(jiān)督核心，在確定項(xiàng)目中標(biāo)單位后，第一時(shí)間向中標(biāo)單位發(fā)出廉潔協(xié)議書(shū)，并實(shí)行“隨機(jī)抽查+專(zhuān)項(xiàng)督查”監(jiān)督模式，將“廉潔哨”設(shè)到項(xiàng)目施工一線，監(jiān)督小組以“四不兩直”方式不定期深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督3次，并通過(guò)查閱施工日志、現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)等方式，重點(diǎn)檢查施工單位是否存在偷工減料、以次充好等問(wèn)題，監(jiān)理單位是否切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。嚴(yán)格把關(guān)資金撥付審核，對(duì)工程量核算、款項(xiàng)支付等進(jìn)行全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金使用管理規(guī)范高效。嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)口，確保項(xiàng)目“清廉合格”。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕驗(yàn)收“走過(guò)場(chǎng)”，在項(xiàng)目竣工后，監(jiān)督小組全程參與驗(yàn)收工作，對(duì)照設(shè)計(jì)方案、施工圖紙和合同約定，逐項(xiàng)核查項(xiàng)目質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)和性能參數(shù)等情況。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)指出，要求限時(shí)整改到位，有效杜絕了項(xiàng)目驗(yàn)收走形式、礙于情面、拉不下臉、弄虛作假、違規(guī)吃喝等違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保驗(yàn)收項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)關(guān)、清廉合格。

　　下一步，納溪區(qū)應(yīng)急管理局將繼續(xù)以“永遠(yuǎn)在路上”的清醒和堅(jiān)定，不斷探索完善“嵌入式”監(jiān)督模式，持續(xù)織密制度籠子，優(yōu)化監(jiān)督流程，強(qiáng)化科技賦能，使監(jiān)督如影隨形、常態(tài)長(zhǎng)效，為全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。(完)