中新網(wǎng)四川新聞3月31日電 題：“楓橋經(jīng)驗”開啟珙縣模式：“三個一”解碼新時代
作者 吳平華 單華燕 張忠秋
為打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，珙縣人民法院秉承“服務(wù)下沉共治善治”的主動司法理念，全面推廣“三個一”矛盾糾紛化解專項行動，推進訴源治理走深走實，創(chuàng)新開啟“楓橋經(jīng)驗”珙縣模式。
“一進制”全覆蓋 一村一訴訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)點
2021年2月20日，珙泉鎮(zhèn)王某某駕駛二輪摩托車搭載張某某從底洞鎮(zhèn)鹽井村前往德會村，途中因道路濕滑不慎摔倒，導致張某某受傷。經(jīng)交通事故認定，王某某負全責，但就賠償細節(jié)，雙方一直僵持不下，現(xiàn)場氛圍愈發(fā)緊張。消息一出，珙泉鎮(zhèn)調(diào)委會迅速反應(yīng)，立即安排專人前往現(xiàn)場進行調(diào)節(jié)。通過調(diào)解員曉之以理、動之以情的疏導，張、王二人達成和解，王某某支付張某某住院期間的全部治療費用，自愿一次性補償張某某含二次手術(shù)治療在內(nèi)的所有費用一萬元整，并當場支付給張某某。
諸如此類的事件，在基層時有發(fā)生。過去，常常因當事人法律知識匱乏、欠缺專門紓解渠道等緣故處理不當，導致小事發(fā)酵，動輒勞民傷財，出現(xiàn)上訪上訴、影響社會安定等危害。基于此，珙縣法院立足實際，結(jié)合政法隊伍教育整頓工作中探索出一個新思路——“一村”，即將基層治理陣地設(shè)立在每一個村(居)社區(qū)，以共建“訴訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)點”的方式，建立基層調(diào)解組織與法院共治基層矛盾糾紛的銜接機制，達到175個村(居)社區(qū)全縣全覆蓋。
以村社為單位，實行訴訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)點“一進制”，打造基層調(diào)解“橋頭堡”，最大限度把矛盾糾紛化解在一線、把問題解決在基層、把隱患消除在萌芽，通過就地化解的方式，切實變“矛盾上行”為“源頭化解”，以“息爭止訟”建設(shè)和諧珙州。自該制度實行以來，短短數(shù)月，珙縣175個村社均已建立起訴訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)點，覆蓋率高達100%。
小程序大用途 一個網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺
近年來，珙縣人民法院多了一批特別的“法官”，他們經(jīng)常面臨數(shù)十上百起案件，業(yè)務(wù)涉及咨詢評估、調(diào)節(jié)、速裁快審等各個方面。與一般法官不同的是，他們“審判”的地點是“云法庭”，他們的“法槌”則是電腦鼠標或者手機按鍵。這群不用出庭的“法官”，是伴隨著珙縣“一平臺”矛盾糾紛解決機制的建立而產(chǎn)生。
充分運用“人民法院調(diào)解平臺”“四川微法院”等信息化建設(shè)平臺，集合各地調(diào)解資源，打通線上線下多種解紛渠道，形成化解矛盾糾紛的合力。百姓可通過微信進入“人民法院調(diào)解平臺”小程序，隨時隨地進行法律咨詢、在線調(diào)解，甚至是申請立案�！耙黄脚_”的搭建，致力于打破信息壁壘，為人民群眾提供高效、便捷、低成本、跨時空的“一網(wǎng)解紛”服務(wù)。
四川省某某物業(yè)管理有限公司與被告某某物業(yè)服務(wù)合同糾紛一案便是珙縣運用“一平臺”制度進行調(diào)解的縮影。今年3月，珙縣人民法院通過“人民法院調(diào)解平臺”收到某某物業(yè)管理有限公司的訴狀，通過平臺進行評估、確認、分流后，委派巡場鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，被告繳納了物管費，原告四川省某某物業(yè)管理有限公司于2021年3月26日向該院提出被告已自動履行撤訴申請。此次四川省某某物業(yè)管理有限公司物業(yè)服務(wù)合同糾紛共58件，已調(diào)解當場兌現(xiàn)11件，現(xiàn)撤訴，整個過程耗時短、見效快，該公司負責人忍不住豎起了大拇指。
類似的做法，在珙縣已然數(shù)見不鮮。2021年1-3月，珙縣人民法院運用法院信息化平臺，成功司法確認案件40件，網(wǎng)上立案471件，切實做到了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
人工化“快捷鍵” 一名訴訟“明白人”
“以后有什么不懂的法律知識，隨時都可以來問我，不用客氣�！泵鎸Υ迕窀的车陌侔愀兄x，熊松不好意思地說到。
2020年10月，雷某因意外事故死亡，留有價值142000元集資建房協(xié)議購買的房屋一套。雷某去世后，其妻傅某及雷某父母、兄弟為雷某的遺產(chǎn)問題一直未能達成一致意見，多次協(xié)商未果后，傅某決定訴諸法律，但一開始的訴訟流程便難倒了她。村干部熊松得知此事后，多次上門調(diào)解，幾番僵持不下后，熊松向當事雙方耐心講述了辦案流程，并陪同其到法院進行開庭審理，最終圓滿解決了此事。
“我之前只是簡單地懂一點皮毛，是近些年來法院組織了很多培訓，還有法官專門來指導，才能成長這么快，有幸為大家服務(wù)�！毙芩伤f的，正是珙縣實行的“一明白人”制度——在每一個村(居)社區(qū)，選取一名清楚訴訟事務(wù)流程辦理的村社干部，幫助人民群眾在處理矛盾糾紛時能更順利地參與訴訟活動，同時法院也通過集中培訓、法庭包片、法官包村的方式，指導村社干部參與訴訟事務(wù)，提升基層治理能力。
如果說“一平臺”勾勒出了信息化骨架，那么“一明白人”便為法院基層治理描摹上了人性化底色。對基層干部的法律素質(zhì)培養(yǎng)，一方面有利于干部個人的成長發(fā)展，另一方面也更適配于基層的復雜情況，對于老人、文化程度較低的人群等群體，專人服務(wù)或許比信息智能來得更加快捷、也更加溫暖。圍繞群眾“家門口”這一“主戰(zhàn)場”，以村社為“主陣地”，廣泛發(fā)動基層干部“主力軍”，珙縣這一做法，全面激活了基層矛盾糾紛共治善治的“神經(jīng)末梢”。
楓橋經(jīng)驗是中國人民在基層治理實踐中探索產(chǎn)生的政治智慧，其內(nèi)涵和外延在隨著社會發(fā)展進程而不斷更新。如今，在司法為民初心和不懈進取態(tài)度的雙重驅(qū)動下，珙縣以“三個一”矛盾糾紛化解機制，解碼新時代基層治理新風向，力爭為楓橋經(jīng)驗添上一筆精彩的注腳。(完)
