中新網(wǎng)四川新聞3月9日電 (吳平華徐鳳生田野)據(jù)悉，村(社區(qū))“兩委”換屆后，宜賓珙縣全面實(shí)現(xiàn)了村(社區(qū))黨組織書(shū)記、村(居)委會(huì)主任“一肩挑”。作為山區(qū)縣，為了促進(jìn)村(社區(qū))干部規(guī)范履職行權(quán)，解決好村級(jí)組織“不會(huì)公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不愿公開(kāi)”和群眾“看不到、看不懂、不愿看”等問(wèn)題，珙縣創(chuàng)新構(gòu)建村級(jí)事務(wù)“雙線(xiàn)”公開(kāi)體系，真正把“一肩挑”制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。

　　雙線(xiàn)公開(kāi)村民群眾更加信任

　　緊盯基層治理需求，珙縣充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，將村級(jí)事務(wù)公開(kāi)連上網(wǎng)，將遠(yuǎn)程監(jiān)控、平臺(tái)監(jiān)管、微信公眾號(hào)等多端整合，村居民群眾實(shí)名登錄后，可實(shí)時(shí)了解掌握村(居)務(wù)信息。對(duì)于村(居)民關(guān)注的財(cái)務(wù)支出、補(bǔ)貼發(fā)放等敏感事項(xiàng)，實(shí)行“三資”“三務(wù)”在網(wǎng)上“和盤(pán)托出、全面公開(kāi)、不留盲區(qū)、不留死角”，群眾在線(xiàn)上即可查閱本村(社區(qū))所有財(cái)務(wù)票據(jù)、賬目清單，全程可追溯，推動(dòng)177個(gè)村(社區(qū))“三資”實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)管。

　　線(xiàn)下要求各村(社區(qū))通過(guò)公示欄向群眾公布上級(jí)政策、決策執(zhí)行和落實(shí)完成情況，及時(shí)公布“三資”“三務(wù)”，村(社區(qū))紀(jì)檢委員和村(居)務(wù)“明白人”結(jié)合常態(tài)走訪(fǎng)活動(dòng)，入戶(hù)宣傳講解，有效解決智能手機(jī)使用有難度、缺少“明白人”的村(社區(qū))家庭對(duì)村(居)務(wù)信息不了解的問(wèn)題。

　　除此之外，按照村(社區(qū))黨組織運(yùn)行規(guī)則，珙縣還將集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、籌資籌勞方案、土地征用和大額集體資金使用等涉及村(居)民切身利益等重大事項(xiàng)，均納入“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”范圍。村(社區(qū))議事決策，嚴(yán)格按照支部提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村(居)民代表會(huì)議或村(居)民大會(huì)決議，決策過(guò)程和結(jié)果向村(居)民“雙線(xiàn)”公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

　　智慧監(jiān)管干部用權(quán)更加規(guī)范

　　緊盯村級(jí)“三資”監(jiān)管，珙縣制定了村(社區(qū))干部小微權(quán)力清單，運(yùn)用數(shù)字賦能，創(chuàng)新村級(jí)事務(wù)監(jiān)管模式，群眾作為村(居)務(wù)的在線(xiàn)監(jiān)督員，可通過(guò)線(xiàn)上查詢(xún)、線(xiàn)下對(duì)比等方式，運(yùn)用平臺(tái)信息查詢(xún)、項(xiàng)目監(jiān)督、實(shí)時(shí)投訴等功能，可以及時(shí)向上級(jí)黨組織反映情況。

　　不僅如此，還建立了村(居)務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)算法，形成覆蓋民生項(xiàng)目、“一卡通”惠民資金、“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行等34類(lèi)政策數(shù)據(jù)資源庫(kù)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閥值，運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)支出、數(shù)據(jù)票據(jù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)在線(xiàn)交叉對(duì)比，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警，與全市“一卡通”平臺(tái)等載體無(wú)縫銜接、深度融合，形成“人、財(cái)、權(quán)、事”相結(jié)合的監(jiān)管鏈條。目前，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警發(fā)現(xiàn)問(wèn)題295個(gè)。

　　針對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，就規(guī)范發(fā)票報(bào)支、非現(xiàn)金結(jié)算等工作，重點(diǎn)對(duì)政策落實(shí)、補(bǔ)貼發(fā)放、資金收支等內(nèi)容，制定負(fù)面責(zé)任清單，讓村(居)務(wù)監(jiān)管更加精細(xì)，真正讓群眾了解村(社區(qū))具體事務(wù)，參與村(社區(qū))大事小情，不斷提高群眾自治的主人翁意識(shí)。

　　協(xié)同善治執(zhí)政基礎(chǔ)更加夯實(shí)

　　緊盯村務(wù)公開(kāi)體系，珙縣根據(jù)村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)，系統(tǒng)完善村(居)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際建立村(居)務(wù)公開(kāi)目錄，區(qū)分黨務(wù)、村(居)務(wù)、財(cái)務(wù)和長(zhǎng)期公開(kāi)、定期公開(kāi)、即時(shí)公開(kāi)等項(xiàng)目，包括基本情況、項(xiàng)目實(shí)施、惠民政策、決策執(zhí)行、落實(shí)完成、財(cái)務(wù)收支和集體資源資產(chǎn)管理等方面內(nèi)容，涉及群眾切身利益事項(xiàng)應(yīng)納盡納，做到健全規(guī)范。

　　針對(duì)村(居)務(wù)公開(kāi)多頭管理、多頭指揮，管得松、管得亂的問(wèn)題，協(xié)調(diào)村(居)務(wù)公開(kāi)的牽頭部門(mén)、主責(zé)部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)，形成簡(jiǎn)明有效的工作機(jī)制，珙縣紀(jì)委監(jiān)委、組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，密切配合，從村(居)務(wù)事前報(bào)備、事中聚焦、事后跟蹤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)，相關(guān)主責(zé)部門(mén)主動(dòng)介入、提升效能，以規(guī)范化精準(zhǔn)化常態(tài)化的村(居)務(wù)公開(kāi)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　同時(shí)，按照“群眾出題、陽(yáng)光公開(kāi)、監(jiān)督反饋”原則，聚焦群眾最關(guān)心的惠民政策、工程項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、困難救助等重點(diǎn)內(nèi)容，健全決策、監(jiān)督、公開(kāi)、評(píng)價(jià)等機(jī)制，群眾當(dāng)好村(居)務(wù)監(jiān)督員，隨看村(社區(qū))大事小情全面公開(kāi)，村級(jí)干部履職行權(quán)更加規(guī)范，群眾從旁觀者向守護(hù)者轉(zhuǎn)變，協(xié)同構(gòu)建基層善治大格局正在形成。(完)