中新網(wǎng)四川新聞6月15日電 黨的十八大以來，四川省委、省政府堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面深入持久推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，創(chuàng)新實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程，涼山、甘孜、阿壩三個(gè)民族自治州全部創(chuàng)建為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”。
截至2021年底，四川成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、示范單位58個(gè)，省級(jí)示范區(qū)、示范單位700個(gè)，省級(jí)及以上示范區(qū)、示范單位實(shí)現(xiàn)全省21個(gè)市州全覆蓋，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作為重要抓手，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，有力促進(jìn)全省民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)等方面發(fā)生歷史性變化，取得歷史性成就，為新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階凝聚了強(qiáng)大的奮進(jìn)力量。
堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作擺在全省工作大局中謀劃推動(dòng)
四川省委始終從政治、全局、戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和把握民族工作，切實(shí)履行維護(hù)民族團(tuán)結(jié)重大政治責(zé)任，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于民族工作的決策部署，不斷加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。高位推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局，將民族地區(qū)發(fā)展納入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，整體謀劃、同步推進(jìn)。
前不久召開的中國共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，“深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識(shí)”。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，四川正式恢復(fù)完善了由31個(gè)省直部門(單位)組成的省民委委員制。同時(shí)，民族工作納入各級(jí)黨委(黨組)重要議事日程，納入對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。四川堅(jiān)持全省規(guī)劃一盤棋，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入四川省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，不斷強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作政治保障、政策保障和制度保障。
據(jù)了解，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)施方案》及責(zé)任分工方案，系統(tǒng)梳理46項(xiàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)85個(gè)省直牽頭部門主體責(zé)任和相關(guān)部門、人民團(tuán)體分工責(zé)任，以及各級(jí)黨委政府屬地責(zé)任。
此外，四川各級(jí)各部門(單位)主動(dòng)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入重點(diǎn)工程、項(xiàng)目和規(guī)劃共同推進(jìn)。四川還把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，量化指標(biāo)對(duì)各省直部門和21個(gè)市(州)黨委開展考核。同時(shí)，四川健全完善省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級(jí)創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制和省內(nèi)市(州)間的協(xié)作機(jī)制，形成創(chuàng)建工作強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持把創(chuàng)新實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的有效載體
2020年以來，四川首創(chuàng)實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程，整合相關(guān)政策、項(xiàng)目、資金、人力等資源力量，通過建設(shè)“四個(gè)一批”、打造“六個(gè)示范”，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作項(xiàng)目化、實(shí)體化、大眾化。
在此背景下，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、教育衛(wèi)生、文化旅游、基層治理深度融合的有效載體和鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要窗口。2020年，全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)首次在四川召開。
在農(nóng)村突出村寨這一基本單元，四川圍繞組織建設(shè)、文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)，結(jié)合基層治理，推動(dòng)建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制、普惠制利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和基層服務(wù)多元供給機(jī)制，做好民族類專項(xiàng)資金股權(quán)量化、清產(chǎn)核資等工作，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施各類民生項(xiàng)目，保障各族群眾脫貧致富，示范帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村和少數(shù)民族特色村寨。
黨的十八大以來，四川僅省級(jí)層面就投入超過13億元的民族類工作專項(xiàng)資金，打造361個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村和少數(shù)民族特色村寨，引導(dǎo)各族群眾在發(fā)展中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
如邛崍市南寶山鎮(zhèn)直臺(tái)村，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建與生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，把最初靠山吃山、看天吃飯的“5.12”汶川特大地震移民村變成了依靠種植高山經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展文旅融合特色產(chǎn)業(yè)等多途徑增收致富的幸福新村，原有羌碉建成了鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育基地，原來的羌族聚居村落變成了各族干部群眾廣泛交往交流交融的民族團(tuán)結(jié)之村，“云朵上的羌村”在百里之外涅槃重生，各族群眾在成都實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)和交往交流交融。
在城市中，四川突出社區(qū)這一基本單元，重點(diǎn)建設(shè)一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。主動(dòng)順應(yīng)各民族大流動(dòng)大融居趨勢(shì)，加快構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，搭建“共居共學(xué)、共建共享、共事共樂”的基層治理新格局，以新時(shí)代城市民族工作標(biāo)準(zhǔn)體系、社區(qū)民族工作標(biāo)準(zhǔn)體系和少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理信息化平臺(tái)“兩標(biāo)準(zhǔn)一平臺(tái)”為核心，深化新時(shí)代城市民族工作試點(diǎn)。目前已建成88個(gè)省級(jí)以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。
如成都市吉福社區(qū)，在開展創(chuàng)建工作中實(shí)施依法融入、文明融入、嵌入式融入“三融入”法，發(fā)揮黨員帶動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、“三社”互動(dòng)、民族推動(dòng)、“領(lǐng)英”驅(qū)動(dòng)“五大能動(dòng)”作用，創(chuàng)立“民族文化之家”“拉孟繪畫藝術(shù)交流中心”兩大文化品牌，形成多元參與小區(qū)治理同頻共振“一盤棋”。
在學(xué)校，四川抓住教育這一關(guān)鍵領(lǐng)域和學(xué)生這一關(guān)鍵群體，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)與學(xué)校黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、思政教育、校園文化建設(shè)、日常管理、隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)深度融合，建成131個(gè)省級(jí)以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范學(xué)校。四川在全省民族地區(qū)全面實(shí)施“一村一幼”計(jì)劃和“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)，4535個(gè)幼教點(diǎn)近20萬兒童接受國家通用語言訓(xùn)練。在民族地區(qū)教育領(lǐng)域尤其是中小學(xué)校創(chuàng)新實(shí)施“同運(yùn)動(dòng)·一家親”項(xiàng)目，充分發(fā)揮大眾體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目增進(jìn)交往交流交融的作用。
如廣元樹人中學(xué)，在深入開展創(chuàng)建工作中突出“黨建引領(lǐng)”，立足“立德樹人”，構(gòu)建了“一體多元、統(tǒng)籌推進(jìn)”、“結(jié)對(duì)幫扶、雙向共育”、“三進(jìn)三同、多措并舉”(“三進(jìn)”即校級(jí)干部管理人員進(jìn)科室、中層干部進(jìn)年級(jí)、班主任進(jìn)教室；各民族學(xué)生進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)莊�！叭奔此枷胪�、文化同浸、成長同體)、“四專管理、精準(zhǔn)發(fā)力”(“四�！奔磩�(chuàng)建工作由專門機(jī)構(gòu)管理、專家引領(lǐng)、專題研究、專項(xiàng)考核)的民族教育育人體系，創(chuàng)新實(shí)施“巴蜀教師進(jìn)高原”“共享課堂進(jìn)學(xué)�！薄奥�(lián)合教研進(jìn)課堂”品牌教學(xué)模式，促進(jìn)各民族師生跨區(qū)域團(tuán)結(jié)互助、共同發(fā)展。
在宗教領(lǐng)域，四川抓住“推進(jìn)我國宗教中國化”這一基本導(dǎo)向，重點(diǎn)建設(shè)一批愛國愛教、知法守法，教風(fēng)端正，管理規(guī)范、服務(wù)社會(huì)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范宗教活動(dòng)場所，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會(huì)主義、中國共產(chǎn)黨的高度認(rèn)同，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，有力維護(hù)了宗教領(lǐng)域長期和諧穩(wěn)定。
此外，四川在各行各業(yè)持續(xù)打造一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范基地，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程融入對(duì)口幫扶、東西部扶貧協(xié)作、“飛地園區(qū)”建設(shè)等工作中，通過共創(chuàng)共建模式，重點(diǎn)建設(shè)一批鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范園區(qū)、全域旅游和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，示范基地成為各族干部群眾跨區(qū)域交往交流交融的重要平臺(tái)。
如由成都市和阿壩州合力共建的嵌入式“成阿工業(yè)園區(qū)”，是全國第一家被命名“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步園區(qū)”的“飛地工業(yè)園區(qū)”，既是對(duì)口支援民族地區(qū)的新模式，又是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的新載體，在探索解決民族地區(qū)發(fā)展和生態(tài)的矛盾，實(shí)現(xiàn)“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變的同時(shí)，為各族干部群眾跨區(qū)域交流交融搭建了重要平臺(tái)。
堅(jiān)持把構(gòu)筑各民族共有精神家園作為凝心聚魂的重要抓手
四川圍繞全面增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，搭建平臺(tái)、豐富形式、創(chuàng)新載體，不斷完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。
構(gòu)建宣教格局方面，四川將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，切實(shí)抓好社會(huì)教育，形成多級(jí)多點(diǎn)、多層多類的宣傳教育模式，在全國率先構(gòu)建起鑄牢中華民族共同體意識(shí)大宣教工作格局。
打造宣教平臺(tái)方面，四川打造了汶川特大地震紀(jì)念館等省級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地和紅軍長征彝海結(jié)盟遺址、昭覺縣三岔河鎮(zhèn)三河村等55個(gè)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，和市、縣各級(jí)命名的教育基地，以及少數(shù)民族流動(dòng)人口國家通用語言文化政策暨技能培訓(xùn)基地。四川將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育與黨史教育、普法宣傳、中華文化教育、科學(xué)普及、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等緊密結(jié)合，在講好中華民族共同體故事，深入實(shí)施各族青少年交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)交流計(jì)劃”中發(fā)揮著重要作用。
營造濃厚氛圍方面，四川隆重表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范，黨的十八大以來，四川50個(gè)模范集體和64個(gè)模范個(gè)人在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上受到表彰，256個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和301名民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上受到省政府表彰。同時(shí)，四川編寫《四川省第八次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)步模范集體/個(gè)人事跡選》《四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流集》，創(chuàng)新開展“一家親·共圓夢(mèng)”系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，比學(xué)趕超、見賢思齊的氛圍愈加濃厚。此外，四川還開展“各民族團(tuán)結(jié)一家親，各民族共建和諧城市”等大型宣傳報(bào)道，制作推出《慶祝建黨100周年各族人民心向黨》等一批高質(zhì)量的公益宣傳片，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)各歷史時(shí)期成就，全面反映各民族交往交流交融的生動(dòng)景象。
堅(jiān)持把依法治理民族事務(wù)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要保障
四川堅(jiān)持“是什么問題就按什么問題處理”，健全完善跨區(qū)域、跨部門風(fēng)險(xiǎn)隱患防范化解協(xié)作機(jī)制，及時(shí)有效防范化解涉民族因素的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
同時(shí)，四川指導(dǎo)廣元、涼山等市(州)建立跨區(qū)域民族團(tuán)結(jié)聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口規(guī)范化服務(wù)管理。如廣元市作為四川門戶型交通樞紐，每年有大量流動(dòng)少數(shù)民族群眾。該市率先會(huì)同有關(guān)地區(qū)建設(shè)跨省聯(lián)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范走廊，在服務(wù)管理流動(dòng)少數(shù)民族群眾、聯(lián)動(dòng)防控疫情等方面取得顯著成效。
此外，四川創(chuàng)新實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛化解民心工程，密切關(guān)注涉民族因素的社情民意，暢通利益訴求表達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。四川通過設(shè)立民族事務(wù)法律援助服務(wù)中心，組建“同心律師服務(wù)臺(tái)”，建成798個(gè)“一站式”綜合服務(wù)窗口，288個(gè)法律援助工作站，在全國率先創(chuàng)建117個(gè)“石榴籽”調(diào)解室，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法妥善化解影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛和信訪積案，維護(hù)全省民族和宗教領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)驗(yàn)做法得到中央政法委、最高人民法院、國家民委高度肯定，被最高人民法院寫入工作報(bào)告并在全國廣泛推廣。(完)
